强农惠农资金管理调研报告.docVIP

强农惠农资金管理调研报告 为加强对强农惠农资金的管理，做好强农惠农资金管理中存在有关问题的整改工作，根据市领导的指示与安排，近期我们就该项工作进行了调研。调研范围为全市，覆盖时间为2007—2009三个年度；调研采取实地查看、开座谈会、个别交谈、入村入户访问、审阅有关资料等方式进行。现将调研情况具体报告如下： 一、强农惠农资金清理情况 1、强农惠农资金清理情况 我市共清理强农惠农资金项目149个，覆盖2007—2009三个年度，涉及中央、省、市、县四级强农惠农资金571363.98万元，其中：2007年度113908.91万元，2008年度206180.31万元，2009年度251274.76万元。 中央和省级三年共安排470299.64万元。2007年度88750.33万元，2008年度172696.93万元，2009年度208852.38万元。其中：农业保险补助经费三年分别是：2007年6304.84万元、2008年7715.91万元、2009年8029.62万元；计划生育站所建设经费三年分别是：2007年500万元（包括2005年、2006年站所建设经费，下同）、2008年496万元、2009年129万元；农村沼气建设三年分别是：2007年3964.37万元、2008年5859.18万元、2009年1937万元。 市级财政三年共安排强农惠农资金24291.76万元。2007年度7545.81万元，2008年度8734.24万元，2009年度8011.71万元。其中：农业保险补助经费三年分别是：2007年402.91万元、2008年400万元、2009年385.05万元；计划生育站所建设经费三年分别是：2007年39万元、2008年15万元、2009年138万元；农村沼气建设三年分别是：2007年65万元、2008年65万元、2009年80万元。 县级财政三年共安排强农惠农资金76772.58万元。2007年度17612.77万元，2008年度24749.14万元，2009年度34410.67万元。其中：农业保险补助经费三年分别是：2007年175.91万元、2008年223.07万元、2009年390.16万元；计划生育站所建设经费三年分别是：2007年700万元、2008年67万元、2009年3万元；农村沼气建设三年分别是：2007年89.8万元、2008年137.74万元、2009年259.73万元。 2、强农惠农资金清理做法 我市按照省强农惠农资金专项清理和检查工作电视电话专题会议精神，迅速启动专项清理检查工作，着重抓好三方面工作： 一是出台政策，工作部署到位。先后出台了《关于对违反农民负担和惠农补贴政策实行责任追究的规定》、《关于进一步加强惠农补贴政策信息公开工作的若干规定》、《市财政涉农补贴资金信息化发放管理暂行办法》，以及加强涉农工程项目招投标和政府采购管理等一系列规定，以制度保证强农惠农资金和项目的管理。 二是加强领导，组织保障到位。市县两级和相关单位都按要求成立了强农惠农资金清理工作领导小组，构建了市县清查办—乡镇政府—涉农部门单位和清查工作专干组成的三级工作体系。制定《市强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》和《市强农惠农资金专项清理重点检查方案》，坚持各级各部门党政一把手负总责、分管领导具体负责的领导责任制，将清查工作纳入各级政府目标管理考核内容。 三是严格要求，清理检查到位。为了确保强农惠农资金专项清理工作质量，提出“八个统一”的具体要求，即：统一组织实施、统一政策标准、统一工作目标、统一清查范围、统一清查内容、统一清查尺度、统一整改要求、统一工作纪律。自查自纠工作按照“内容全、数字准、情况真、把关严”的原则，对三年四级两类四个重点的强农惠农资金进行了全面清理，做到了县级自查面达到100%，市直部门涉农资金清查面达到100%。 二、强农惠农资金检查中发现的问题 这次专项清理中全市共发现问题296个，其中以往接受检查发现的问题149个，此次自查发现的问题147个，涉及强农惠农资金7258.03万元，具体分为以下五个方面。一是虚报冒领骗取财政资金1871.77万元。二是截留挪用财政资金1824.81万元。三是未及时拨付支农资金1983.01万元。四是账务管理、专户设置和资金拨付问题663.46万元。五是其他问题914.98万元。 三、对发现的问题进行严肃整改 针对检查中发现的问题和暴露的薄弱环节，我市采取查找原因、定性分析、分类处理、限期整改的办法，进行严肃整改，具体抓好三项工作，确保整改取得成效。 一是存在问题必须迅速整改。县级自查自纠和市级重点检查发现的违纪违规问