探讨林业发展建设的问题.docVIP

探讨林业发展建设的问题 摘要：当前，我国的经济体制已基本实现由计划经济向市场经济转轨，但由于政治体制改革相对滞后、市场经济发育不全等因素的制约，我国各级林业部门的职能转变尚未到位，行为方式还不尽规范、合理。本文详细分析了我国林业发展中存在的一些问题，提出从林业的机构改革、职能转变、意识建设等方面入手，按照科学发展观的要求,深入贯彻落实中央林业决定精神,加强林业法制建设，积极运用高新技术，全面实施以生态建设为主的林业发展战略。 关键字：林业能力 法制建设 和谐发展 一、林业能力建设存在的问题 从林业行政能力角度看，林业部门主要存在机构组织结构、林业法制建设和科学技术应用这三方面的问题，制约着林业行政能力的正常发挥。 1、林业行政机构职能定位不科学 林业行政机构职能定位跟不上市场经济改革的步伐，越位、错位和缺位同时存在。这主要表现在：1）林业行政机构职能界面过宽，管了许多不该管也管不好的事。2）是职责不到位，应由林业行政部门履行的职责没有很好地承担起来。3）是职责不清，导致推诿扯皮、效率低下和不作为、乱作为。4）是责任泛化，模糊了责任主体。 2、机构设置不合理 1）机构的设置和精简存在随意性和盲目性，缺乏科学性、法制性。我国的行政机关虽然经历了5次机构改革，但都没有从根本上走出“精简－膨胀－再精简－再膨胀”的怪圈。2)机构设