中国财政的可持续性分析.pdfVIP

博 士 后 姓 名 流动站(一级学科名称 专业(二级学科)名称 研究工作起始时间 研究工{乍期满时间 五澧滥夔塑 单位名 称 生匿蕉金型堂瞳壁墨经鎏多夔鎏婴塞逝 报告提交Et期 至嫂妻生垒题 中国财政的可持续性分析 (目录) 一、问题的提出…………………………………………………………………………．1 二、文献回顾……………………………………………………………………………。5 三、理论框架……………………………………………………………………………．9 四、经验检验……………………………………………………………………………．16 五、中期情景分析………………………………………………………………………。25 六、结论和政策建议……………………………………………………………………．35 参考文献…………………………………………………………………………………．37 一、闷麓的提出 中国经济从1979年改革开放开始转轨以来，除了1981年(盈余37．4亿元)和1985 年(箍余0．6亿元)以外，每年都存在较大的财政赤字。这是传统豹经济摸羹无法解释的， 毽为魏恩斯主义理论认为，财政稳定经济，只有在经济衰退对方逶过赤字手段扩大总需求熨 平经济周期波动，这只为短期或暂时的财政赤字提供了理论依据。在赤字长期化情况下，当 期财政政策缆当代入从中受益，但当期政策导致的长期成本却囱后代人承担。因此，皮从可 持续的角度研究财政政策。当然，财政赤字过大，还会导致重要的政治和经济问题，严薰者 将引发财政危机。 l、财政危机现象 我们经常听说企她破产。从技术角度看，虽然政府不可能象企业一样破产，但在实践中， 政癃往往会接近破产状态，即发生财政危桃。下瑟一维材料，说明这不是耸入呖阉： ～是菲律宾发生过财政危机。据新华社马尼拉20孵年8熙23目电，22臼菲搏突溪会 众议院敦促总统宣布国家进入财政危机状态，以便扩大总统权力，解决国内截至5月已经高 达774亿比索(豹合13。7亿美元)的预算赤字粒截至3爨焘达567亿美元的外债。菲簿宾 总统阿罗约23发表声明，宣布该国已进入财政危机状态，呼吁全黧人民团结起来爱敢地面 对这～问题。 二是玻剃维鼗发生了财敢危机。据国际在线2003年12月l罄报道：玻利维亚总统卡洛 耨·梅萨l1月29日在南部城市塔琴|l哙参鸯爨政府裹缀会议时公嚣表示，“现在，玻剃维菠的 国库可以说已经完全空虚。如果我把这个国家比作一个企业或公司的话，那么我们现在就已 经破产了。”玻秘维亚政府不仅仅蘧犒着垂额酌外债，磊越所欠内偾也不是小数舀，政府己 没钱支讨公务荧靛退体鞫养老费耀。饿号召玻裁维亚民众濯结一致预佳蕊力，帮勃政府渡过 财政危机这道难关。 三是巴勒斯缀存在财政危机。据新华网加沙2004年i秀i3蹬电，巴勒斯坦瀚肉贸易 部长马掰里l3豳说，赉于慝疼经济阂难和外来援助豹减少，邕勒斯坦自治政府露前陷入财 政危机。若情况不得好转，下月巴政府将无法为其工作人员支付工资。马斯里说，巴政府每 0 0 50 月收入只有2 0万美元，但开支至少8 0万美元，长期以来入不敷出。过去凡个月 里，琶政府是依靠银行贷款为l2．5万工作入员支付工资的。如巢这种局势持续下去，下 个月工作人员的工资将无法支付。 四是科威特存在财政危机。科威特最高计委财经委员会在世纪之交提出报告，公开确认 科威特餮家财政结构严蘧失调，财政负担舀益恶纯，财政赤字长期化，将耗竭圈家财政储备。 财政危机的持续发展已遗使政府连续鼹年采取严厉的紧缩财政政策。认为科藏特财政危撬的 一个特铤是入不敷出，财政赤字长期化，财政储备捉襟觅肘。科威特困家财政已连续13年f除 1996／97年)磁现赤字，累计达263．4亿科第(折合865亿美元)，每年财政赤字相当于国内生 产总值的15-20％。科威特财政欠债总额已麓达283．4亿科第f折合93l，4亿美元)，樵当该禽 1998年国内生产总值的3。7倍。1 五是美国存在财政危机因素。据人民网华盛顿2004年2月11翻电，美国联邦储备委员 会主鹰格林颠潘ll旦在国会众议院财政委员会作证时说，美国经济自去年夏天以来取得了 很大增长，但基皴预算赤字可能会弓|