第一章财政概念和财政职能(第一二讲)讲解.pptVIP

1、指的是交易中的一方拥有另一方得不到的信息的情形。比如， 人寿保险公司不了解你的真实健康状况，而你的心里是清楚。 2、信息不对称容易造成：逆向选择和道德风险 ? 逆向选择：信息在交易双方之间分布的非对称会导致占有信息优势 的一方采取隐匿信息获取额外收益的逆向选择行为。 ? 道德风险：道德风险不等同于道德败坏，即从事经济活动的人在 最大限度地增进自身效用的同时做出不利于他人的行动。 3、信息不对称可能影响到市场的形成，使一些为人们所需要 的市场 难以存在。例如：贫困保险。 ◆第四种表现：信息不对称 贫困保险：不可能存在 ⊙显然，尽管社会上的每个人都有一朝变穷的可能，这使得购买保险进行预防成为必要。 ⊙不过，要是你真的可以向一家保险公司购买贫困保险，你可能就不会很努力工作。 ⊙为了区分你的低收入到底是运气太差还是由于努力不够的缘故，保险公司只好随时对你进行监督。不难想象，要做好这项监督工作是十分困难的，甚至毫无可能。 ⊙政府提供社会救助、失业保险等社会保障方案的一个理由，就在于它们提供了私人市场无法提供的贫困保险。实行这类政策的保险费用主要来自你工作期间所缴纳的税费。万一贫困降临，你交纳的保险费就以福利支出的形式付给你。 1、在现实的市场中，人们的各种愿望和要求并非都是 合理的。人们也会由于疏忽或缺乏远见等原因做出不明智 的选择。 比如，基础教育和高雅艺术能够给个人带来较大的利益， 不少人却只给予较低的评价，不肯在它们身上花钱； 相反，香烟和毒品给人们带来的好处并不大，或者根本 有害无益，但有些人却给予较高的评价，愿意为之支付 较高的市场价格。 ◆第五种表现：优值品和劣值品 2、优值品：消费者评价低于合理评价的产品和服务 劣值品 ：消费者评价高于合理评价的产品和服务 显然，“优值”和“劣值”并非产品本身的自然属性， 它只是表明消费者的偏好存在问题，因此需要加以纠正。 3、在现实经济中，优值品的市场供给通常是不足的，需要 由政府出面提供。许多国家对发展基础教育和高雅艺术的支持， 就是基于这一理由。 与此相反，劣值品的市场供给往往是过量的，需要由政府 加以适当的控制。反对吸烟和禁止吸毒是现代各国政府的普遍 举措。 、 1、市场经济本身无法自动实现经济平等 资产占有量的区别、劳动收入的差异→财富差异 →贫富悬殊 2、政府参与公平分配的必要性 ⊙分配不公可能损及社会和政局的稳定 ⊙经济公平是正义体系的一个重要组成部分 ◆第六种表现：收入分配不公 1、宏观经济稳定 ⊙充分就业 ⊙物价稳定 ⊙国际收支平衡 2、宏观经济的周期性波动 ⊙市场经济缺少协调社会总供求平衡的机制 3、一般认为，无须动用大量经济资源，政府的稳定政策 就能达到良好的效果。 ◆第七种表现：经济波动 第一章 财政概念与财政职能(二) 二、政府干预与政府干预失灵 （一）政府经济活动的范围 市场机制失灵的领域，也就是需要政府发挥作用的范围。 ★提供公共物品或劳务 ★矫正外部效应。 ★维持有效竞争。 ★调节收入分配 ★ 稳定经济。 （二）政府干预程度和干预手段 ■政府干预程度 我国财政支出占GDP的比重 ■政府干预手段 1、立法和行政手段。 主要是指制定市场法规、规范市场行为、制定发展战略等。 2、组织公共生产和提供公共物品。 如：学校、医院、文艺团体、气象部门等。 3、财政手段。