广东海洋大学,行政组织学复习资料,第六章：结构资料.ppt

第三章 行政组织结构 行政组织结构： 是指公共组织内部各要素的排列组合形式，是公共组织内部各部分、各要素之间的相互关系。 本章所要研究的行政组织结构就是研究行政组织成员如何按照组织目标的要求，结成一定的权责分工关系。 科层组织是现代组织结构的主导形式，绝大多数组织以“科层组织”为基础。 第一节 公共组织结构内容 管理层次多、幅度小的组织结构——尖形结构 优点：层次分明；权力集中； 分工明确；行动一致。 缺点：信息失真；政策变形； 工作僵化。 管理层次少、幅度大的组织结构——扁形结构 优点：管理层次少；信息传递快；自主权多。 缺点：组织松散；集体行动难。 二、影响管理层次与管理幅度之间关系的主要因素： （1）行政组织工作任务的性质 （2）工作内容的难易程度和近似程度 （3）行政组织成员的素质水平 （4）领导者素质的高低 （5）组织文化的凝聚力 （6）管理信息系统和技术的先进程度 第二节 公共组织结构的类型 直线式结构 职能式结构 直线—职能式结构 事业部式结构 矩阵式结构 委员会式结构 链式结构 委员会组织结构 　委员会式组织结构 　　　在公共组织中，委员会是一种有两个以上的人组成的行使组织最高决策权的集体，委员会式组织结构突出了集体领导管理的特征。 优点：有利于集思广益，综合各种意见，提高决策效率；代表各方利益，协调各种职能，加强各部门间的合作；防止权力过分集中于一个单位或一个人手中。如果运用不当，委员会式结构也会产生 缺陷：委员会是集体决策，决策成本较高；委员会采取的是集体负责制，责任难以落实到每个人身上，权力和责任相分离。 委员会制组织结构不是一种新的组织形式，在人类社会的早期就已经存在这种组织形式，但它的广泛运用是20世纪之后，并且在20世纪之后它又有新的发展形式，如董事会式、理事会式、基金会式等组织结构。 案例一：从《士兵突击》看组织结构 在美国，最大、最优秀的“商学院”不是哈佛，不是斯坦福，而是西点军校。“二战”以来，西点军校培养出了1000多位董事长、2000多位副董事长和5000多位总裁。目前，许多全球知名企业的创始人和CEO都来自军队，中国企业也不例外，华为的任正非、联想的柳传志、海尔的张瑞敏、万科的王石等等，他们都有过《士兵突击》中类似的经历，在他们管理下的企业组织中，有相当多的管理思想以及管理方法同样来自军队。 1、组织使命：核心价值观 许三多仅仅是中国北方一个极普通的农村里的傻孩子，被同村的小伙伴叫做三呆子.当史今班长来到他们村招兵的时候，在父亲的逼迫下，为了能当上兵，许三多吃力地在背着这样一句话：我们来自五湖四海，为了一个共同的革命目标走到一起来。这是半个世纪前解放军的缔造者毛泽东的一句名言，也许他在背这句话的时候根本不知道这句话的真正含义，但恰恰就是这句话，让不同的、形形色色的个人目的，必须统一到组织的使命和终极目标上来，从而让使命和宗旨成为组织的DNA，成为组织生存的核心。 2、组织目标 一个没有使命和目标的组织，也一定是涣散的，效率低下的，没有战斗力的。 许三多经过新兵连的艰苦训练，被分到红三连五班，在茫茫草原上驻守的时候，五班这个组织在班长老马的带领下，虽然“老少一家亲”，但却“无所事事” 。 许三多的到来，给了这个组织新的目标——修路，正是在这个渺小而艰巨的目标下，红三连五班的所有的人又凝聚在一起了。许三多本人也因为实现了这个目标，而被团长发现，被调到了钢七连。 3、组织结构变革 如果说红三连五班是一个“比较低级的组织形态”的话，那么钢七连则是一个“高效的组织”.钢七连是全团的尖子连，从连长到士兵，都堪称优秀分子，他们装备精良，训练刻苦，成绩优秀。 钢七连都是一个优秀的组织，也正是在这个组织的教育培养下，许三多由一个孬兵成长为一个好兵.但就是这样的一个优秀的连队，在与特种部队老A的对抗演习中，却一败涂地，以至于被上级裁撤、改编！到底是什么让原有的优势荡然无存了呢？ 老A——一个依照全新战争理念打造起来的全新的作战组织. “老A” 没有依照传统军队团、营、连、排、班这样的组织系统建立自己的管理架构，也没有依照前锋、中坚、后勤这样的传统阵型安排自己的岗位和流程。他们把有不同专业技能的成员，组成了一个个战斗小组，其中有高级指挥员、有IT专家、有狙击能手、有爆破专家，他们依照不断变化的战争环境，不断地变化阵型，每个人都可以指挥、每个人都可以随时随地发起攻击，事实证明，这样的团队，其战斗力是极强的！