第十章环境经济调控(下)分析.pptVIP

环境经济学 三北防护林建设 1978年开始到2050年结束，分3个阶段8期完成，规划造林5.34亿亩，使三北地区的森林覆盖率由5.05％提高到14.95％。 范围涉及三北地区的13个省（区、市）的590个县（旗、市、区），总面积405.39万平方公里，占国土面积的42.2%。 第一阶段共完成造林3.3亿亩，建设区20％的沙化土地得到初步治理，40％的水土流失面积得到基本控制，64％的农田实现林网化。 三北地区共有7个国际组织、4个国家的外援项目37项，援助资金达10亿元人民币。 补偿意愿下的公共态物品需求 询问公众愿意接受多少金额的补偿才愿意放弃某种公共态物品的拥有权，然后根据所有消费者的补偿意愿进行相加。 可以得到公共态物品的一种最高的或接近上限的社会需求。 最终，政府需要决定的是提供多大数量的公共态物品—— 公共态物品的最优 DA DB DA DB Q O P MC Q O P MC D D 市场态物品 公共态物品 对市场态物品来说，经济效率要求每个消费者的边际收益等于边际成本；对于公共态物品来说，经济效益要求所有消费者的边际收益之和等于边际成本。 由于共有态物品 的自身性质，如果由私人进行提供，往往会出现供给不足的情况，所以，私人不能 有效提供“公共态 物品”。 第四节 三类环境物品的 环境经济调控设想 一、自然资源 自然资源的 两大功能： 人类可以直接使用这些资源获得收益，实现该功能需要对其进行开采、猎捕或采掘，这将导致自然 资源本身的消耗。 自然资源本身的存在为生态环境所带来的效益，如涵养水源、保护生物多样性、调节气候等等，这一功能的实现不需要 消耗自然资源。 资源功能 生态功能 Ⅰ. 以资源功能为主，生态功能不是十分突出的自然资源 通过进行产权、开采权或经营权的划分，建立起适宜的市场机制，促使其向市场态物品转换；在利用其资源功能的同时不影响其生态功能。 Ⅱ.以生态功能为主，但可以就其资源功能产生可持续需求与供给的自然资源 向市场态物品转换实现其有效配置，从而在开发其资源功能的同时成功地保护其生态功能。 Ⅲ.以生态功能为主，而且无法就其资源功能建立市场，需要人为投入的自然资源 通过政府购买提供，将其转换为公共态物品，从而确保其有效的供给及其生态功能的有效发挥。 Ⅳ.以生态功能为主，无法建立市场，同时难以人为介入的自然资源 通过制定法律、规章制度等，限制人们对其资源功能的使用，以确保其生态功能的实现。 无法建立市场，难以人为介入(Ⅳ) 自然资源环境经济调控的总体构想 可就其资源功能建立市场(Ⅱ) 无法建立市场，需人为投入(Ⅲ) 资源功能为主(Ⅰ) 生态功能为主: 自来水 房产水景 流域水 水源水 一、自然资源 （一）水资源 生活用水 生产用水 生态用水 封山植树，退耕还林 退田还湖，平垸泄洪 以工代赈，移民建镇 加固堤坝，疏浚河道 治理水患的32字方针 中央政府将为此投入资金11.22亿元，搬迁移民6.6万户，共计27万人； 洞庭湖、鄱阳湖、洪湖等天然湖泊新增蓄洪面积1400多平方公里，可蓄洪水100 多亿立方米。 退田还湖，平垸泄洪 东线和中线第一期工程总投资为1548亿元，工期为5至10年。 中线工程总投资人民币820亿元。建设项目包括水源工程、输水总渠、调蓄工程、穿黄河和汉江中下游补偿工程等。 水价将本着“还贷、保本、微利”和“定额用水、差别水价、超额累进加价”的原则确定，并按容量水价和计量水价征收。 南水北调工程 一、自然资源 （二）生物资源 森林资源 商 品 林 天 然 林 防 护 林 六大林业工程 京津风沙源治理工程 天然林资源保护工程 天然草原保护工程 退耕还林工程 野生动植物保护 及自然区建设工程 “三北”及长江中下游等重点 防护林体系建设工程 5000亿 退耕还林生态工程 退耕还林（草） 封山绿化 以粮代赈 个体承包 朱鎔基总理提出的十六字方针 845 630 2001年 1425 占计划的36％ 1710 占计划的50％ 2002年 685 642 2000年 105.1 595.3 1999年 宜林荒山荒地造林 （万亩） 退耕还林 （万亩） 年份 1999年率先启动的四川、陕西和甘肃三省。 2002年在总结试点经验的基础上，全面启动了退耕还林工程。 粮食和现金补助 退耕还林生态工程 中国农民从退耕还林中得到实惠 中国政府将无偿向退耕户提供粮食和现金补助；