缺陷产品强制召回法律制度分析研究.pdfVIP

摘 要 《缺陷汽车产品召回管理规定》出台后，关于产品召回制度的研究逐渐成为一 个法学热点问题。众多学者大都把研究视角集中在对国内外产品召回制度的比较探 讨，国外先进召回制度的借鉴学习，召回管理制度的法理分析，产品召回的实践运 用以及构建适合中国国情的产品召回制度等方面。 然而，我国的现实具体情况是，召回制度曲高和寡。现有召回法律制度不健全， 配套的法律规范的位阶不高，产品召回涵盖的范围有限，召回程序解决问题周期过 长，惩罚性赔偿责任不到位等一系列因素，导致众多危害消费者人身、财产安全以 及对社会利益、公共安全构成威胁的缺陷产品未能及时召回。 如何在改革开放的新形势下，构建一个适合中国发展国情的、能够发挥真正作 用的缺陷产品召回制度，切实、有效的保护消费者的合法权益，提高制造者的产品 质量与环保意识，保障资源的有效利用，是中国入世后亟待解决的问题；同时，这 也是进一步完善我国的经济市场，规范市场竞争秩序，建设社会主义和谐社会的需 要。从这些层面上来看，产品召回制度的研究具有重要意义，不失为一个重要的经 济法课题。 纵观全球各国的召回制度，无外乎主动召回与强制召回两种，究竟哪种召回制 度的运作成本更低，在实际操作过程中的效率更高，更有效的维护消费者的合法权 益，不同的国家有着不同的选择。在市场经济体制日益成熟的中国，无论是选择哪 种召回制度，最终的目标都是希望保障消费者的安全及权益，维护社会利益、公共 安全以及经济市场的繁荣。 本文认为，对召回法律制度的研究，应当直接从“物质生活关系”入手，立足 于从本土法中寻求该制度理论基础，通过对我国召回管理制度的阐述和评价，揭示 缺陷产品召回制度方面存在的缺漏。在我国现存的经济环境和经济条件下，在中国 建立强制召回制度是必要的，也是可行的。强制召回较之主动召回，更适合中国的 国情。我们应该在完善主动召回的基础上，进一步加强政府在召回过程中的监管。 与以往研究召回制度的文章不同的是，本文尝试透过“经济法是调整增量利益关系 法律规范的总称”这个全新的视角，界定强制召回制度在维护社会个体及整体增量 利益方面的经济法属性，分析政府在介入缺陷产品强制召回过程中市场经济管理劳 动的付出，阐述政府所享有的国民经济劳动能力权能，从而证明强制召回的正当性。 在此基础之上，本文对具体制度设计中的相关问题进行探讨，提出自己的建议。这 些问题包括:强制召回的产品范围、强制召回的义务主体、归责原则、惩罚性赔偿责 任在强制召回制度中适用、强制召回的程序、强制召回的时效以及强制召回制度的 I 配套机制内容。笔者试图通过本文说明：缺陷产品强制召回制度不是一个束之高阁 的完美理论，而是一个能够保证产品质量和消费者权益、规范市场竞争秩序、促进 和谐社会建设的法律制度。 关键词：缺陷产品；强制召回的正当性；强制召回法律责任 II Abstract After Regulations for the Defective Automotive Products Recall Management is issued, research on product recall system has gradually become a hot legal topic. Many scholars concentrate on studying the comparison into domestic and overseas product recall systems, the reference of advanced recall systems in foreign countries, the analysis of legal principles on recall institution, the practice and application of product recall, the construction of product recall system suitable for Chi