第四章政策模型及其相关理论讲解.pptVIP

第一节 模型概述 一、模型的含义与特征 1、含义：人们为了某种特定的目的，依据相似性原则而创造或选择一种系统，用于代表被研究的对象，对认识对象所作的抽象描述。 2、特征： （1）相似性和真实性：现实性基础 （2）抽象性和简单性：现实系统的抽象和简化，突出重要和本质因素。 （3）模拟性和关联性：通过对原型各因素之间关系的构造来模拟对象。 3、分类 模型可分为具体模型和抽象模型。 具体模型主要指与原型在形态上几何相似的模型，如示意沙盘、模型飞机、交通地图等。 这些模型对原形是一种形象的说明，使人一眼望去就会联想到现实生活中的真实事物，突出表现了模型特征。 抽象模型主要是指用语言、符号、图表、数字等抽象形式反映内在联系和特征的模型。 几种模型 模型评述 世界是复杂的，理解这种复杂性，有必要对其进行简化，因此我们构建了模型。 模型来源于人类的经验，是人们对客观现象的一种认识方式，是人们理论知识、价值观念和个人信仰的综合体现。 简例：伦敦新老地图对比（P78) 二、公共政策模型 1、性质 公共政策模型是理论研究中以科学概念、科学假说和数学模型出现的理论模型。（也称概念模型，指的是在合理架设的基础上，将问题抽象为一组概念或命题，按照其内在逻辑和本质结构组合在一起，从而形成一个相似于原型的、结构严整的逻辑体系。） 2、政策模型的种类： 在政策科学研究中，模型与方法没有严格区分的必要，许多分析方法本身也就是不同的分析模型。 伍启元：按照政策方法划分：理性最佳决策模型、非理性主义的决策模型、有限理性决策模型和综合决策模型、政策协调的决策模型、渐进决策模型、个人判断与集体决策模型等。 宁骚：按照不同学科取向分类 （1）揭示认识论本质的政策模型，注重反映和解释政策过程的认识论本质，包括理性主义模型、渐进主义模型、规范最佳模型与混合扫描模型、政治系统模型等。 （2）揭示社会本质的政策模型，与政治科学有密切联系，注重于反映和解释政策过程的社会本质，包括机构—制度模型、集团模型、精英模型等，侧重从公共政策与各种社会因素的联系上去建构政策模型。 ——《公共政策学》第278—287页。 西方学者的公共政策模型分类 3、公共政策模型的作用 政策模型在政策分析中，起到了一个从实际政策问题到实际政策方案转化的中介桥梁的作用。 政策分析可以看成是利用一个或多个模型对各种备选方案（包括发现新方案）进行选择、启发和优化的过程。 4、公共政策模型的有效性 （1）排列并简化现实：序化和简化 （2）认定重要层面：抓住重要因素 （3）符合社会现实：依据经验 （4）提供有意义的沟通：概念的实质性含义一致 （5）指导调查与研究：可操作性 （6）提出一定的解释：解释大于描述 第二节 几种重要的政策分析模型 一、传统理性模型：决策追求最优解 全面理性模式（comprehensive-rational model）/纯粹理性模式（pure-rationality model）：泛指决策者能够依据完整而综合全面的资料作出合理性的决策。 1、理论基础：传统经济学的“经济人”理论，即经济人自私且功利，做任何事情都以满足个人最大利益需要为目标。 2、理性主义基本特征：最大产出原则、选择最优方案、追求最佳效果。 3、传统理性模型所要求的最优选择条件： （1）把决策行为视为整体行为而非群体行为——有一致的价值判断； （2）决策者具有绝对理性——具备完备知识、信息，能穷尽备选方案并预测所有结果； （3）决策目标单一、明确和绝对； （4）决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好； （5）决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消耗。 4、最优选择的具体步骤 （1）明确决策目标； （2）提出备选方案； （3）对这些方案及其结果进行比较分析； （4）通过排序选择出最优方案。 5、传统理性决策模型的基本内容 （1）决策者面临一个既定的问题，这一问题同其他问题可以清楚地分别开来； （2）引导决策者做出重大决定的各种目的、价值或各种目标是明确的，而且可以按照其重要性依次排列； （3）决策者将所有可能的解决问题的方案全部列举出来，以供选择； (4）决策者运用一系列的科学方法对每一个方案进行评估，并预测出该方案执行后可能产生的后果； （5）决策者将每一个备选方案进行一一对比，并按优劣排出先后顺序； （6）决策者正确地选择能最大限度地实现预定目的、价值或目标的那个方案。 6、传统理性决策的局限性 理性决策模型主要是从“决策应如何做”而不是“实际如何做”的角度来研究决策制定的，是一种规范要求——前提假设有问题。 （1）决策目标不是单一、明确和绝对的，而是多元、模糊和相对的——例如