成都市城乡居民养老保险收入分配效应及财政负担水平研究.pdfVIP

指导小组成员名单 张中祥 教 授 何立新 副教授 徐筱风 副教授 徐 晔 副教授 万方数据 目录 一 万方数据 图表目录 表1 高工资增长率不同参保年龄不同缴费档次城乡居民纯收益(元)…………………．．30 表2低真实工资增长率不同参保年龄不同缴费档次城乡居民纯收益(元)……………．．32 表3 60-70岁不同参保年龄不同缴费档次城乡居民纯收益(元)…………………………一34 表4两种真实工资增长率不同参保年龄不同缴费档次城乡居民替代率(％)…………一37 表5 60—70岁不同参保年龄不同缴费档次城乡居民替代率(％)…………………………40 表6成都市城乡居民养老保险补贴占财政一般预算收入比重(％)……………………一42 图l成都市16．59岁、60岁以上人口数量变化模拟结果(万人)………………………．28 图2成都市各年龄段及总人口数量变化模拟结果(万人)………………………………一56 图3 高工资增长率下不同年龄不同缴费档次城乡居民纯收益(元)……………………。57 图4低工资增长率下不同年龄不同缴费档次城乡居民纯收益(元)……………………．．57 图5 60-70岁不同参保年龄缴费档次城乡居民纯收益图(元)……………………………57 图6高真实工资增长率不同参保年龄不同缴费档次城乡居民替代率(％)……………．．58 图7低真实工资增长率不同参保年龄不同缴费档次城乡居民替代率(％)……………．．58 图8 60—70岁不同年龄不同缴费档次城乡居民替代率(％)………………………………58 万方数据 摘要 养老保险事关国民福祉，其不仅具有保险的功能，而且不同养老保险制度通 过缴费和养老金待遇计发方式的不同设计还可能具有收入分配效应。同时，政府 对养老保险的财政补贴是其再分配效应的重要支撑。 在人口老龄化不断加剧和统筹城乡社会保障体系的趋势下，成都市率先出台 了针对城乡居民的《成都市城乡居民养老保险试行办法》，与全国“新农保”和 城镇居民养老保险制度不同，该办法参照城镇企业职工基本养老保险设计，在缴 费档次的设定和政府的补贴方式上都有其独特性。 本文根据成都市城乡居民养老保险的制度设计构建精算模型，通过纯收益、 替代率和政府财政负担水平三个指标的测算，考察其在收入分配方面的效应和政 府财政负担水平。结果发现，总体上该养老保险制度利于参保年限较多的年轻一 代，且养老保险财富有逆向收入转移的倾向，省级政府和成都市地方政府的财政 负担均不大，省级补贴分担了大部分压力。 本文的政策含义是，针对不同的缴费档次应给予养老保险缴费不同的补贴比 率，同时提高较低缴费档次参保人员个人账户的收入水平，以更多地保障低收入 人群在养老保险补贴中的获益。 关键词：养老保险收入再分配替代率财政负担 中图分类号：FSl 1 万方数据 Abstract not hasthe Pensioninsuranceisrelatedtothe oftheresidents．It well-being