税收优先权相关问题分析研究.pdfVIP

摘要 2001年的《税收征收管理法》第一次将税收优先权的概念引入到了税法 之中。优先权是典型的民法权利，是保证民事债权人权利的重要锚度。税收 优先权的确立是我国将税收权利视为债权的重要表现。税收优先权是建立在 税收之债理论上的一种权利。从《税收征收管理法》的规定来看，国家已经 在税权制度中引用了民事债权的理论，强调了税收的“优先性”。优先权是以 利益衡量为依据，基于社会的需要，赋予特定债权人优先受偿的特权，从而 使税收债权得越更有力的保障。 税收优先权在税收执法中是一个新的理念，在现行的体制之中没有可供 遵循的手段和方法。我们将税权作为一种债权，并在实践中将其纳入行政执 法程序和民事经济行为之中，对于经济秩序和商业习惯带来了深远的影响。 税务执法机关在实践中也是无所适从。这些问题与税收优先权缺乏逻辑基础、 法理基础的支撑是分不开的，所以对于税收优先权的理论研究有着现实的迫 切感。 本文以税收优先权为主题，在参考了大量文献资料、研究成果并广泛查 阅了国内、外有关书籍和期刊杂志的基础上，通过梳理税收与各种金钱请求 权的关系，研究税收优先权的缺陷及完善建议，为正确把握《税收征收管理 法第45条精神提供—条合理思路。 基于以上的认识，本文—共有四部分组成。 第一部分：税收优先权导论，主要介绍税收优先权的基本理论，包括税 收优先权的含义，税收优先权的成立要件，设立税收优先权的必要性，包括 公益性理由和风险性理由。此部分重点阐述了税收优先权的成立要件以及设 立税收优先权的必要性。 第二部分：税收优先权的位序分析，分析了税收债权与各种债权的位序， 包括税收优先权与无担保债权的位序，税收债权与担保债权的位序，税收债 权与其他公法债权的位序。 第三部分：税收优先权的行使，分析了税收优先权行使的主体和客体， 税收优先权行使的方法，协调税收优先权制度与其它税收制度的关系。 第四部分：我国税收优先权的缺陷及完善我国税收优先权的建议，本部 一T一 分是文章的重点。分析了我国税收优先权在制度上的缺陷，税收优先权在实 践中的缺陷，完善我国税收优先权的建议。 关键词：税收，优先权，缺陷，完善。 ABSTRACT ’ Law And Of (TheOf Taxes》(2001)of LevyingManaging introducedthe of thetaxationlawforthefirst is priori啦to time．Priority concept the civil all of thecivilcreditor’s typicalrights，andimportsystemguaranteeing ofthe ofthetaxation establishmem isan right．The prioritysystem important behavethatour the ofthetaxationas countryregardsright creditor’S fights．Tax is akind of of debtofthe