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（3）城市经济社会发展的历史及现状 城市定位是确定城市未来的发展方向，但是未来是今天的延续，城市的定位不可能脱离现有的发展基础；现有的发展状况构成未来发展的制约。包括： 现有的经济发展状况：经济总量、产业结构、财政状况 技术性基础设施 城市基础设施：能源动力系统、供水排水系统、煤气、热力、公交、电力、通讯与城市防灾等设施 城市交通 社会性基础设施：住房、医疗卫生、文化、体育、托幼保健、商业服务、教育科研等设施） 人口与劳动力 体制 * 许庆明：城市发展战略 * 2、城市定位依据之二：城市在所处区域中的地位与所担负的任务 根据“中心—腹地”的关系 ，腹地的经济社会发展状况在很大程度上影响着城市的定位与未来发展。 腹地状况：发展水平；产业结构；腹地的大小…… 本部分就分析这些问题。 * 许庆明：城市发展战略 * 今日，多数城市的形成发展与经济或文化因素有关，概括起来，大致可分成三大类型： （1）为满足腹地区域广大农村物资集散和综合服务的需要而形成的中心地城市， （2）为满足区际贸易和交通转运的需要而形成的、以交通运输为主要职能的城市； （3）为满足某种专门需要，在集聚经济、规模经济的作用下而形成的以某种专门职能为主的城市。 下面分析这三类城市的形成条件、影响因素 　　。 * 许庆明：城市发展战略 * （1）为满足广大腹地区域物资集散和综合服务的需要而形成的中心地城市 我国这类城镇可细分为乡级镇、区级镇、县级城镇、市级城镇四级。这属于中心地类型的城镇，也可称为服务中心。 这类城镇随着商品农业的出现和发展，物资集散和交换功能的扩大而不断产生和发展。与经济发展相适应的行政管理体制的建立，稳定和加强了城镇在整个城市体系中的地位。 这类城镇的共同特点：职能的综合性，发展的稳定性和鲜明的等级性 这类城镇发展与腹地工农业发展息息相关。其发展前景如何，是否能发展成为大城市，取决于四个因素：①城镇的行政等级；②服务范围大小；③服务范围内的经济发展水平；④城镇本身的发展条件。 * 许庆明：城市发展战略 * （2）为满足区际贸易和交通转运的需要而形成的、以交通运输为主要职能的城市 该类城市的特征、类型 以交通运输职能为主的小城市，其形成和发展取决于天赋的和人为的交通地理位置。 转运从一个国看，可分成二种：指货物从一种交通方式转换为另一种交通方式，如水运转为铁路运输；商品所有权的改变。 港口城市是最典型的以转运功能为主的城市，它可能包括多种转运功能。在这里，不同类型的船舶运输、管道运输、铁路运输和公路运输交汇。 转运职能为主的城市按其交通运输方式的构成分为：铁路沿线小城市，铁路枢纽城市，渡口小城镇，河海港城市，边境和特区城市，综合性运输枢纽城市等。 * 许庆明：城市发展战略 * 该类城市的演变趋势 在一定社会经济前提下，转运职能为主的城市的发展前景主要取决于以下三个因素： 经济腹地是决定此类城市发展的基础，腹地越大、腹地经济发展水平越高，转运需求就越大，城市发展规模就可能越大。 后方疏运系统是这类城市发展的生命线。随着后方疏运系统的完善，包括运输方式的增加、交通网络的广度扩大和密度提高、运输能力增加、城市与港口的联系加强，城市规模就扩大。 城市自身的建设条件是城市得以发展的保证，建设条件包括自然条件和技术条件，建设条件越好，城市规模就可能越大。 经济腹地、疏运系统和建设条件的良好配合，城市发展潜力才有可能充分发挥。 * 许庆明：城市发展战略 * （3）为满足某种专门需要，在集聚经济、规模经济的作用下而形成的以某种专门职能为主的城市。 产生的基础：以某种专门化职能为主的城市，如工业城市、风景旅游城市、大学城等。这类城市产生和发展强烈地依赖于某种天赋的资源（如矿产资源、旅游资源等）和人类某种特殊的需要（如教育等） 特点、职能：这类城市的主要特点：职能较单一；对外联系范围广，但联系内容较单一；发展历史一般较短，发展速度较快，并可能有较大的起伏性。按职能类型可分为矿业城、工矿城、工业城、风景旅游城、科学文化城等。 发展的制约因素：这类城市发展的前景取决于：一是资源类型、数量、质量、开采条件等；二是国家或市场对这种产品的需要；三是规模经济和集聚经济的规律所制约。 应该说明，规模经济与集聚经济对城市发展的作用，不仅限于以专门化职能为主的城市，而且也适用于所有城市，只是以专门化职能为主的城市最为典型而已。 * 许庆明：城市发展战略 * （4）小结 可见，任何城市都是在一定区域范围内，承担某种或某几种职能，如承担的职能数量少，服务的腹地范围小，其城市规模就小，在区域城市系统中的等级低；反之亦然。 大城市往往承担多种职能，服务范围广，所以其城市规模大，城市等级高。 伯德（Bird）曾以一三角形表示三类城市（中心地职能、专门化职能、交通运输职能）形成和发