新财政与金融资料.ppt

一.词义简析 ` * Page ? * 钓鱼岛是中国的 苍井空是属于世界的 思考题目： 分析我国的财政收入情况， 探讨我国税制改革的取向？ 财政收入，是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。 财政收入表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度）所取得的货币收入。 一.1980年2012年我国财政收入情况 1980年以来的30年是中国经济高速增长的30年，在经济总量不断扩大的同时，财政收入总量也随之扩大。财政收入1980年仅为1159.93亿元，； 1999年就突破了10000亿元，达到11444.08亿元；2009年上升到68518.30亿元，是1978年的60.5倍；其中财政收入年均增长17.28%，高于我国国内生产总值增长率16.0%。可以看出，我国财政收入增长额从1980-1994年较为缓慢，一是国内生产总值基础较小；二是财政收入增长率较低，除少数几年财政收入增长率在20%以上，其余各年都在20%一下。 1994-2009年财政收入增长额度呈现出明显的放大，尤其是1998年以来，在明确了建立公共财政框架的目标之后，随着财政税收管理能力的加强和经济的持续快速增长，使得我国财政收入保持了一个较快的增长，与上年相比，财政收入1998年增长了32.4%， 2008年增长了20.0%，2009年增长了19.6%。从总量上看，我国财政实力得到了大幅度的增强。 根据温家宝总理近日在两会上所做的政府工作报告显示，2011年全国财政收入10.374001万亿元，增长24.8%，与2011年公共财政预算安排的预算8，9720万亿元相比，财政收入超收1.4万亿元，其中流转到2011年的财政超收5446亿元。相当于平均向每个纳税人多征收了1000多元。 2011年财政状况 目前财政收入主要由税收收入、国有资产收益、国债收入和收费收入以及其他收入构成。按照2011年实际财政收入数据显示，全国财政收入103740亿元，比上年增加20639亿元， 其中税收总收入为89720亿元，比上年增加16509亿元。税收收入在财政收入中的占比将近9成。 2011年财政收入具体形式 GDP财政收入增长情况 GDP财政收入 税收收入比较 我国财政收入中税收比重仍然偏低。 非税收入增长过快与税收收入增长较低形成鲜明对照，财政收入结构不平衡异常突出。 所得税比重仍然偏低。 财政年度 财政收入 中央财政 地方财政 中央占比 地方占比 1978 1132.26 175.77 958.49 15.5 84.5 1992 3483.37 979.51 2503.86 28.1 71.9 1997 8651.34 4226.92 4424.22 48.9 51.1 2008 61330.35 32680.56 28649.79 53.3 46.7 2009 68518.3 35915.71 32602.59 52.4 47.6 2010 83101.51 42488.47 40613.04 51.1 48.9 2011 103740 51300 52400 49.5 50.5 财政收入绝对规模是衡量一国财政实力的重要指标。从绝对量看，我国财政收入规模小于主要发达国家。 2009年，我国公共财政收入为6.85万亿元，按当年平均汇率折算约1万亿美元左右，大体相当于当年美国财政收入的1/4、日本财政收入的3/5、德国财政收入的2/3、法国财政收入的4/5，略高于意大利和英国的财政收入规模。 探讨我国税制改革的取向？ 问题2 Page ? * 拓宽税基、降低税率 通过税收指数化减轻通货膨胀对税制的影响 强化税制“可持续”效能 强化税制“可持续”效能 世界性税制改革呈现以下共同特征和趋势： 大多数发达国家降低个人所得税率，在削减低档税率的同时降低最高税率。降低所得税率造成的收入损失，又通过扩大所得税税基而得到部分补偿。 例如：在澳大利亚和新西兰，附加福利税的负担就落在雇主身上。 美国2005年—2006年的税制改革，以财政收入“中立”为前提，提出了“简便、公平、促进经济增长”为目标的税收制度改革原则。 ? 1.拓宽税基、降低税率 通货膨胀对各个国家的税制，特别是对所得税制产生了不良影响。 (1)在企业所得税方面，造成折旧扣除的减少而使公司的实际税负大幅度提高。 (2)在个人所得税方面，通货膨胀使个人所得税的名义收入提高而产生了纳税“档次爬升”问题。因此，这给劳动者的工作积极性带来消极影响，使个人所得税产生逆向再分配效果。 因此，为了避免通货膨胀的影