领导论文：牢固树立和自觉践行正确的制度观.docVIP

牢固树立和自觉践行正确的制度观　　制度与人类社会生活息息相关。在处理人与人、人与物、物与物之间的各种关系中，制度都具有不可或缺的重要作用。树立正确的制度观，就是要在以制度为纽带协调人、物、制度彼此之间及其内在关系的过程中，对制度产生、执行、完善各个环节以及地位、作用有系统而正确的认识，并充分发挥制度在变革社会实践中的积极作用。各级领导干部与广大人民群众都是变革社会实践的主体，在引导人民群众参与社会实践的过程中，更应该牢固树立正确的制度观，努力建设好的制度、管用的制度，并成为好的且是管用的制度的认真学习者、模范践行者、积极推动者。　　一、正确的制度观来源于改造客观世界和主观世界的具体实践　　正确的制度观是学习、掌握、运用、创造、完善制度的主观前提，始终是与人的主观能动性分不开的。但是，正确的制度观又不是凭空产生的，不是主观世界的附属物，不是具有高尚的思想境界的人就会自然拥有的。正确的制度观是正确认识世界的重要组成部分，它的产生主要有两个来源：一是从已有的间接经验中获取真知；二是从自身实践的直接经验中获取真知。但是，正确的制度观的最终形成还得依靠于人们现实的社会实践，是在改造客观世界和主观世界的具体实践中获得的。也就是说，树立正确的制度观要求人们不仅仅要学习和掌握已有的制度及其产生、完善的方法，进而形成基本的制度认知，改变对制度的错误认识，而且还要通过实践来检验自身认知的正确性，并使自身的认知与现实的以及客观变化了的实践相适应，最终形成对制度的正确认识。其中，前者着重是改造主观世界的过程，后者则是改造客观世界和主观世界相统一的过程。这是因为一切真知都离不开已有的间接经验，没有掌握人类在长期实践中形成关于制度的科学知识，就不能获取运用、创造和完善制度的基本方法，就无法在具体实践进行科学有效的制度创造实践，无法消除制度实践和创造的盲目性，同样，制度历来不是先天预设的，制度实践历来不是一尘不变的，制度创造也不是一劳永逸的。马克思主义认识论告诉我们，正确的认识是反映世界和改造世界的统一，认识过程是实践主体在改造世界的过程中使主体和客体、认识和实践达到具体的历史的统一过程。在《关于费尔巴哈的提纲》一文中，马克思曾经就明确指出：“人的思维是否具有客观的真理性，这不是一个理论的问题，而是一个实践的问题。人应该在实践中证明自己思维的真理性，即自己思维的现实性和力量，自己思维的此岸性。关于思维--离开实践的思维--的现实性或非现实性的争论，是一个纯粹经院哲学的问题。”（《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年版，第55页）为此，树立正确的制度观要求我们既要学习已有的制度及其运用、创造、完善的基本方法，又要将已有的制度认识与具体制度实践结合起来，在制度实践中更好地学习和掌握制度运用、创造、完善的科学方法，不断推进主观世界与客观世界的改造。　　二、正确的制度观要求建立和执行好的且是管用的制度　　如前所述，正确的制度观首先要求人们必须在制度实践中形成正确的制度认知，学习和掌握制度运用、创造、完善的科学方法。当然，如果仅仅到此为止，那仍然是毫无意义的。因为这时改造的仅仅还是主观世界，而对客观世界是还没有形成实际效应的。因此，在此基础上，还要求人们必须将改造主观世界的成果转化为改造客观世界的实践。总体说来，这就要求人们把所形成的关于制度运用、创造、完善的科学方法进一步运用于具体的制度实践之中去。那么，人们应当进行什么样的制度实践呢？　　实践表明，科学的制度实践就是要建立和执行好的制度、管用的制度。其中，好的制度指向的是制度伦理问题，管用的制度指向的是制度效应问题，这两者共同构成制度评价的基本方面。只有建立和执行好的制度、管用的制度，才能提高制度化水平，并使制度更好地服务于人类、造福于社会。这是因为制度本质上是一套旨在改善人与人、人与物、物与物之间关系的规范和准则。制度本身就承载着一定的价值取向，存在着价值合理性问题，也就是制度伦理问题。按照罗尔斯的看法，如果个人负有支持制度的义务，那么，制度本身就应当是正义的或接近正义的。相反，如果制度本身不合理，它就会制约个体道德行为的现实追求，就会与人们高尚的价值取向存在冲突，使人们对制度本身产生置疑，并造成社会秩序和思想追求的混乱。邓小平也曾指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”（《邓小平文选》第二卷，人民出版社1994年版，第333页）当然，制度好与不好，还不是制度问题的全部。实践还表明，好的制度也不一定就是管用的制度。那个时候、那个地方好的制度，在这个时候、这个地方并非都能发挥应有的积极作用。好的制度发生事与愿违的情况也是时有发生的。好的制度只有与实际相结合，并在制度实践中发挥积极作用，那才是管用的。同样，管用的制度也并非都是好的制度。