区域经济合作解读.ppt

中原城市群 城市群案例：安徽皖江城市带 由沿江的马鞍山、芜湖、铜陵、安庆、巢湖、宣城、池州、滁州8市组成。 排头兵的马芜铜宜（安庆简称）4市，创造了安徽20.4％的生产总值和26.7％的财政收入。? 　　 安徽积极参与泛长三角合作，推动新兴产业转移 2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，安徽沿江城市带承接产业转移示范区建设纳入国家发展战略。 这是迄今全国唯一以产业转移为主题的区域发展规划，是促进区域协调发展的重大举措，为推进安徽参与泛长三角区域发展分工，探索中西部地区承接产业转移新模式，也为中部地区加速崛起点燃了助推器。 2010年安徽利用长三角地区资金超过1万5千亿，投资1亿元以上项目2500多个，增长均超过40%。 2011年01月 6日，合肥市承接产业转移(上海)招商推介会成功举行，95个重要项目吸引了200多名长三角地区的客商。 “皖江40条”：政策“含金量”同类最高 一、强力推进产业承接载体建设 从2010年起连续6年，省财政每年安排不少于10亿元的专项资金用于集中区建设，区内新建企业年新增企业所得税省级分成部分全额奖励市县，涉企行政事业性收费予以免收。 二、充分发挥税费优惠和价格政策效应 可减征或免征城镇土地使用税 对外省已认定的高新技术企业转移到示范区内落户的，有效期内不再重新认定，减按15%的税率征收企业所得税。 三、加大金融支持力度 鼓励各类金融机构在示范区设立分支机构，并给予一次性资金补助，新购建的自用办公房房产税按收入归属3年内由财政全额奖励给企业。 鼓励企业发行股票、企业债券、短期融资券、中期票据，支持符合条件的企业设立财务公司。鼓励企业上市，企业因上市而补缴的税费，省及以下留成部分奖补原企业股东。 四、强化社会建设和就业服务 建设以示范区为核心、覆盖全省、联结长三角的公共就业信息网络。建立示范区与皖北地区劳务合作机制。支持建立农村劳动力转移就业技能培训基地，促进农村劳动力就近就地转移就业和回乡创业。加大对示范区就业专项资金的投入。 制定城镇职工社会保险和城乡居民社会保障制度等衔接办法。加快实施新型农村社会养老保险制度，力争用5年左右时间实现新型农村养老保险制度全覆盖，率先实现人人享有社会保障。 五、强化人才和智力支撑 依托高校、技师学院、科研院所、中职学校、骨干企业，建设与承接产业相配套的人才培训基地和公共实训基地。支持若干高层次人才创新创业园区和引智示范基地建设。 加快建立人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，省属高校、科研院所科技人员携带科技成果到示范区创办企业的，6年内保留其工作关系，期间要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作。 保障外来务工子女平等接受义务教育。加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。省财政加大对示范区职业教育基础能力建设的投入。鼓励国内高校到示范区联合办学、兴办分校或独立学院，并落实建设用地、规费减免、设施建设、税收等优惠政策。 经济圈案例：长三角 长三角 区内城市竞相展开“倾销式”竞争，套用商家惯用的“跳楼价”来争夺外资。 如长三角的上海、苏州、昆山、南京、镇江、无锡、吴江、常州、杭州、宁波市，为了争取台资在本地落户，各地大多由“一把手”挂帅：一是赴台拜访有迁移迹象的企业；二是到闽东南、珠三角地区招商。 其主要做法： 一是降低土地价格标准。据有关资料，各城市为争夺台资，已出现土地价格越降越低，甚至超出国家准许的范围。 二是提高税收优惠政策。在企业所得税方面，国家明文规定外资企业可享受15％所得税及“两免三减半”优惠政策，但各地几乎都突破国家底线，“两免六减半”、“五免五减半”、“七免七减半”、“十免十减半”现象层出不穷。 据有关调查，长三角各地争相把电子、机械、化工与医药等产业作为本地区未来的主导产业。 在长三角地区15个城市中，选择汽车的有11个城市，选择石化的有8个城市，选择通信产业的有12个城市。产业同构加剧引资大战，而反过来引资大战又使业已存在的低层次产业同构现象在更高的产业层次上重演。 长江三角洲地区各城市专业化行业 显著专业化行业 一般专业化行业 上海 ? 交通运输(1.79)通用设备(1.56)通信设备(1.55) 文教体育(1.40)仪器仪表(1.36) 南京 废弃资源(3.72)化学原料(2.48)石油加工(2.59) 通信设备(1.38)纺织服装(1.20) 苏州 通信设备(0.59)仪器仪表(2.17)废弃资源(2.03) 化学纤维(1.81)纺织业(1.64) 无锡 化学纤维(4.17)纺织业(2.25)金属制品(2.06) 黑色金属(1.65)通用设备(1.60)塑料制品(1.59) 有色金属(1.40)专用设备(1.20) 显著专业化行业 一般专业化行业 常州 废弃资