社会保障国际比较预备知识解读.ppt

如:改善了工人群众的生活水平,缓和了国内的阶级矛盾,但也日 益暴露出其弊端。其主要表现是: 国家财政赤字剧增,劳资双方的生产积极性都受到了一定程度 的挫伤。 新保守主义者就是以此作为他们反对大规模国家干预的 主要依据。新保守主义者认为:福利国家的巨额债务不仅严重 破坏了其资本积累,削弱了其社会再生产能力,而且也是威胁国 家长期稳定的信号。另外,福利国家奉行平均主义政策,助长了 人们的惰性,严重阻碍了社会生产力的发展。 利资本主义的福利橱窗。 （2）代表国家 以斯堪的纳维亚国家，如瑞典、挪威和丹麦等为代表。 （3）特征 有劳工阶级的社会力量发展所形成的阶级基础，并且有社 会民主党长期执政和形成的全国共识──即为了达到全国凝聚 或团结而有社会权的扩张与国家通过收入再分配政策而提供普 遍式的社会福利与服务。在这些国家中左翼劳工组织与小农广 可以看出，福利体制是与社会分层化的逻辑有密切联系。 所以，仅比较平等性的大小是不够的，还需要分析不同类型 的福利国家在社会阶层形成中的作用。 　　类别 保守主义程度 自由主义程度 社会主义程度 　 　　 强 　　奥地利 澳大利亚 丹麦 比利时 加拿大 芬兰 法国 日本 荷兰 德国 瑞士 挪威 意大利 美国 瑞典 中 芬兰 丹麦 澳大利亚 爱尔兰 法国 加拿大 日本 德国 比利时 荷兰 意大利 德国 挪威 荷兰 新西兰 英国 瑞士?英国 弱 金计划而存在的，私人养老金旨在表明它不是国家举办的 计划，只在给定的规则内，按市场机制运作。基金制计划 更多的是强调基金积累技术机制，是金融市场的一个核心 概念。同时，由于历史原因，相对于社会保险计划的现收 现付制，通常是采取基金制运作方式。养老金计划又涉及 企业、行业、专门机构和商业人寿保险举办的各类计划， 但由于均采用保险运行机制，因此服从于保险的内在安排， 服从于相类似的管理运行规则及监管办法。 养老金计划通常是指企业年金计划，是企业、事业单 位和行政单位为其雇员或公职人员提供的补充养老保险的总 称。从广义上说，养老金计划主要是指由国家专门规范、由 专门机构管理与实施的第二层次养老保险计划。有时也包括 覆盖第三层次个人养老保险以及商业人寿保险的有关计划。 49.多层次养老保险构架 在多层次养老保险构架中，第一层次国家基本养老保险 计划的作用在于为社会成员提供基本的退休收入、体现国家 的社会政策目标和固有的收入再分配特征。第二层次养老金 计划通常是在政府的鼓励下，发挥重要的补充作用，兼顾体 现一定的社会政策目标，但主要考虑计划自身的稳定与效率。 企业年金由企业和员工共同出资，政府在税收优惠、监控和提 供最低限度帮助方面发挥十分关键的作用。 公职人员养老金的筹资模式则由财政补贴及职工缴费构成。 养老金计划不但作为重要的经济保障制度发挥日益重要的作 用，而且对发展和完善金融市场、促进经济发展也发挥越来 越重要的积极作用。第三层次养老保险通过建立个人养老保 险计划和发展商业人寿保险以便为高收入阶层提供较高退休 收入和为社会公众提供更加灵活的经济保障机制。由于第二、 第三层次的诸多相同的特征，以及第二、第三层次的内在联 系，在不少情形，第二层次的补充保险计划会以购买商业寿 险公司的年金合同实现保障目标。所以，近年来，英国、瑞 士、意大利等国都非常关注第二、第三层次养老保险制度的 构件。1997年7月，英国队现行养老保险制度进行全面评估， 考虑推出强制性个人第二层次养老保险计划。在其他欧盟国 家中，这也是一个异常活跃的研究领域。欧盟国家养老保险 发展的经验说明，政府第一层次的保证拓宽和加强第二、第 三层次养老保险计划的范围和力度，计划愈是周密、保障范 围愈宽、保障程度愈大，第二、第三层次的补充保险计划的 发展就愈会受到相当限制，如德国、奥地利、意大利等国。 近年来各国改革的一个重要特点是，逐步缩小第一层次的保 障，这也是今后时期国际养老保险制度改革发展的一个重要 趋势，应给予充分的关注。 50.确定缴费型（DC）养老金计划 确定缴费型（DC）养老金计划是通过企业建立养老保险账 户的方式，由企业和职工（多数计划仅指企业）定期按一定比 例缴纳保险费，职工退休时的养老金计划水平取决于资金积 累规模及其投资收入。它侧重于评价