社会保障基本的分析范畴解读.pptVIP

3.1 公平、效率与社会保障 效率与公平 对公平的理解：公平既包括客观的公平也包括人们主观的公平感觉即人们对公平的判断，客观的公平又有机会公平、过程公平和结果公平，不同层面的公平与资源配置效率的关系是不同的，有些是冲突的，有些是一致的，有些则是可以相互转化的。 一、公平是人类共同的偏好 公平也是人类的共同价值观 “天下为公”  “人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养，男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必藏于已；力恶其不出于身也，不必为已” 。 二、公平的内涵 公平：经济公平和社会公平 1、经济公平：机会公平、过程公平（规则公平）和结果公平 2、社会公平：人们对公平的判断和感受 结果的公平≠平等或均等，后者指的是收入分配的量的一致性，而前者带有价值判断，指的是在起点公平、过程公平基础上的各人贡献与其收入的一致性。 机会的公平：一个人的成就，应该是他努力以及才能的结果，而不是由其所拥有的背景决定 过程公平：竞争的规则对于社会成员来说应该是同一的、一视同仁的，所有的人都遵循同一规则参与经济活动 只有在机会公平、过程公平及规则合意的情况下，结果的差异才是公平的。 分配公平感：指的是人们对组织中资源或奖励的分配，尤其是涉及自身利益的分配是否公正合理的个人判断和感受。分配公平感是主观的，它取决于当事人的价值观、个性、需要、动机等因素。 公平感的相对性：纵向；横向 有关公平感的理论（一） 美国行为学家劳勒提出了一个工作公平感的综合模型，初步说明个人分配公平感的人际复杂性。他认为分配的公平感不是当事人简单地与他人的报酬的一个简单的比较。人们比照自己应该所得的（A）与实际的所得的（B）产生公平或不公平的感觉。 当A=B时，当事人感到公平； 当AB时，当事人会因为觉得吃了亏而感到不公平； 当AB时，当事人可能会因无功受禄而内疚，这也是一种不公平感的范围。 有关公平感的理论（二） 1965年美国行为学家亚当斯提出的公平论表达了影响公平感的各变量间的函数关系： Op / Ip = Or / Ir 式中O 和I 分别代表有关人的所得和他们的贡献，而p和 r 分别代表当事人和参照者。所得与贡献的比值（O / I） 可以称为公平指数。 此方程式中可知： 当等式两边的公平指数相等时，当事人会感觉公平。这样，当事人的所得即使与参照者的所得在绝对量上差异悬殊也不会觉得不公平；相反，公平指数不相等，即使两者间的绝对收入差距不大也可能产生不公平感。 三、公平的重要性 1、是打断不平等链条的有效手段 2、不平等阻碍长期经济繁荣和发展的总体进程 3、收入不平等使主观福利下降 4、收入不平等引起直接和间接损失效率。 栏2-5 来自东亚和拉丁美洲的经验和教训 栏2-5 来自东亚和拉丁美洲的经验和教训 人们之所以关心不平等，有若干的理由。较高水平的不平等往往会带来各种种样的社会和政治问题。而这些问题又往往产生不利于投资的环境。东亚国家和拉丁美洲国家的例子说明了两种极端的情况。在过去30年里，东亚国家高速增长-----增长率是拉丁美洲国家的二倍以上-----并且许多经济学家都相信，比较高的平等程度对此提供了部分的解释。许多拉丁美洲的国家则由于高度的不平等，受到城市暴力和政治动荡的困扰。 —— 约瑟夫·E·斯蒂格里茨 卡尔·E·沃尔什 四、公平与效率的对立统一 效率的含义 ：指资源的最优的配置状态。资源配置得当，资源利用充分，则资源配置效率高，反之则是低效率或效率损失。 “帕累托最优状态” 公平与效率的对立统一 ：效率与公平有时会是一对取舍的关系 ； 公平与效率并不总是一对矛盾，在许多情况下公平与效率是一致的。 3.2 政府与市场 一、分配不平等的广泛性 （一）市场机制不能解决收入分配的不平等问题 第一，市场是不完善的，机会不平等是普遍现象； 第二，市场分配的标准是要素的功能，即要素的生产能力或贡献； 第三，垄断的存在造成机会、过程和结果的不平等； 第四，政府在市场经济中主动的经济政策引致的不平等的存在； 此外，存在权力参与市场分配的问题。 （二）收入分配不平等是一种普遍的现象 美国：强调效率，强调机会的公平而不是结果的平 。 德国：高税收高福利，社会贫富差距相对较小。——社会市场经济模式。 中国：收入不平等，基尼系数由1978年的0.18上升到2006年的0.46左右。中国收入和财富的不平等主要表现在城乡之间、城乡内部、