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文章编号 中国大型地区开发纵览及思考 and onthe inChina Overview Large-scaleRegionalDevelopment Thoughts 汪劲柏 Jinbai Wang 摘要：当代中国，大型地区开发一直是地区发展的重要内容。建国伊始，在国家 1引言 主导的计划经济体制下，国家布局大项目是这一时期地区开发的主体性内容。从 地区开发是针对特定空间范畴的资源处置和整合 建国初前苏联援建的156个大项目，到1960年代的“三线”战备大项目，再到 利用行为。最早可追溯到远古时期人类开垦大自然的 1970年代两批成套引进的大项目，都在不同程度上塑造或主导了所在地区的社 会经济面貌。改革开放启动以后，国家通过针对性政策推动特定地区开发，成为 经历。在封建帝王时代仍以自然开垦和矿产开发为主。 到近代自由资本主义兴起时。政府有意识的地区开发 新的主流方式。这种方式在1980年代的经济特区中得到试验，在1990年代的开 发区大发展中得到推广。2l世纪以来，随着城镇化战略和土地经济的扩张，地 减少。其中著名的例子比如美国的西部开发战略。通 区开发逐渐由产业性开发走向房地资源的商业性开发，国土资源的资本化成为新 过赠送土地、开挖金矿等吸引了大量的人口和企业往 时期大型地区开发的重要支撑。这在2008年金融危机后走向了一个高潮和转折。西部迁移，奠定了地区经济基础。到1930年代凯恩 面对土地资源瓶颈和房地价格畸高，国家一方面密集出台大型地区开发战略，另 斯理论兴起之后，国家推动的地区开发逐渐成为西方 一方面通过非市场的行政威权限制房地产经济，呈现“冰火两重天”的困局。下 国家推动经济复苏和刺激经济增长的重要手段。 一阶段的地区开发，需要从依赖政策资源和土地资源走向对市场内生活力的挖掘， 当代中国，从建国伊始便采用了国家主导的计 建立可持续的地区开发机制。 划经济体制，国家布局大项目是早期地区开发的主体 China thestate-dominated fromthe Abstract：Contemporaryadopted plannedeconomy ofthe of ofChina．Themaincontentofits Republic early性内容。从建国初前苏联援建的156个大项目，到 beginningfoundingPeople’S isnationalallocated fromthe of156 development largeprojects foundinglargeprojects roundsof aidedformerSoviet inthe1960sandtwo by Union,tO“threelines”largeprojects setsof inthe1970s．Allthesehave ordominated i