中央财政加大高等职业教育经费投入的若干思考.pdfVIP

第25卷第6期 教育财会研究 2014年12月 V01．25No．6 S7I．UDIESOFnNANCEANDACCOUNT【NGINEDUCA’ⅡON Dec．2014 中央财政加大高等职业教育经费投入的若干思考 王维华 (黄冈职业技术学院，湖北黄冈438002) [摘要]高等职业院校(以下简称“高职院校”)培养的是高素质的技术技能型人才，对于推 进我国工业化、城镇化、新农村建设具有不可替代的作用。国家应对高等职业教育给予更多的经费 投入，并且建立长效机制，促进高等职业教育健康、协调、可持续发展。本文在借鉴以往中央财政对 本科高校经费保障制度设计的基础上，提出了针对我国高等职业教育的经费保障政策建议。 [关键词] 中央财政；高等职业教育；经费保障；政策建议 导；缺乏高校绩效监测和考评机制等问题。在客观 一、借鉴中央财政对本科院校的经费保 分析原因后，对中央高校经费保障的总体思路是完 障制度设计 善支持体系，突出高校职能；细化综合定额，体现办 前几年，中央财政为完善普通本科高校的经费 学差异；稳定专项投入，明确支持重点；增加绩效拨 支持体系采取了几项重要的举措，其中最为值得关 款，构建激励机制。经过制度改革后，中央高校预算 注的有两项：一是2008年，财政部、教育部发布了拨款制度基本框架主要包括两部分：一是“促进事 《进一步完善中央高校预算拨款制度的意见》，这是 业发展”拨款，包括教学经费、科研经费和社会服务 建立健全央属高校经费支持体系的重大举措，也为 补偿经费，并将教学经费、科研经费进一步细化为基 改革和完善地方本科高校的预算拨款制度，增加地 本运行经费、专项经费和绩效拨款；二是“体现社会 方高等教育投入提供了有益的借鉴。二是从2010公平”拨款，主要是以家庭经济困难学生资助为目 年开始，财政部、教育部为切实提高地方本科院校的 标的助学拨款。其主要的政策措施，主要包括细化 经费保障水平建立了“奖补机制”。 综合定额生均拨款标准；增设高校基本科研业务费； (一)完善中央高校预算拨款制度 引入绩效拨款机制；增设社会服务补偿经费等。 根据相关文件，决策者当时对于央属高校经费 (二)针对地方普通本科高校的“以奖代补”政 的突出矛盾与问题的主要诊断是中央高校基本支出 策 财政补助水平偏低；财政拨款体系不能完全体现高 在完善央属高校拨款制度的基础上，为促进区 校人才培养、科学研究和社会服务三大职能；财政支 域之间高等教育协调发展，引导和鼓励各地切实加 持手段不精细、导向不明确，不能实现分类支持和引 大地方高等教育财政投入，从2010年起，中央财政 [收稿日期】2014一lo一18 [作者简介】王维华(1957一)男，湖北红安人，黄冈职业技术学院党委副书记、纪委书记，副教授，研究方向：职业教 育经费投入、思想政治教育。 [基金项目]湖北省职业教育科学研究课题“职业教育融资政策的探索与实现途”(2012)；中国高等教育学会“十二 五”教育科学规划课题“高职教育可持续发展研究”(11ZD007)阶段性成果。 45 万方数据 建立“以奖代补”机制。原则上，2012年各地方高校 二、影响高等职业教育经费投入的三个 生均拨款水平(指政府收支分类科目“2050205高等