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中国国土开发空间格局的演变研究 孙久文1年猛2 (1中国人民大学区域经济与城市管理研究所教授、博导北京 100872) (2中国人民大学区域经济与城市管理研究所博士生北京 100872) 摘要：本文以中国区域经济政策的变迁为视角，分析了建国以来中国国土开发空问格局的演变，探讨了 在区域经济战略及其政策的影响下，中国经济活动在国土空间上的集聚与扩散趋势，以及这种趋势对区域经 济增长和发展差距变动的影响。作者认为，随着中国区域发展总体战略的深入实施。中国国土开发开始呈现 “集中均衡式”空间开发战略，中国经济活动在国土空间上的“大分散、小聚集”将成为一种新的格局。 关键词：国土开发；区域政策；区域差异；空间集聚与扩散 中圈分类号：F207文献标识码：A 文章编号：1001一鼢63(2011)11—0008—07 新中国成立以来，中国国土开发空间格局大致经历 制下，中国国土空间开发的基本特征是资源配置向内地 了沿海与内地的两大部分格局，东、中、西三大地带格局 倾斜，对内地进行重点建设。但是由于受到诸多经济和 和东、中、西和东北四大板块的空间格局。本文着重从经 非经济因素的影响。中国这种均衡式国土开发战略，并没 济活动在国土空间上的集聚与扩散的角度，以区域经济 有导致经济活动的空间分散化(图1)。根据这一时期国 政策的变迁为视角。探讨建国以来中国国土开发空间格 土开发侧重点的不同，大致分为如下几个阶段。 局的演变，以揭示中国经济转型过程中整体经济活动变 化的规律性及其内在动力机制，为构建全面、协调、可持 续的国土空间开发格局提供依据。 一、改革开放前中国国土开发空间格局的演变 (一)国民经济恢复时期(1950—1952) 新中国成立后的三年时期，是中国国民经济的恢复 时期。在这三年期间，中国工业建设的重点是东北工业 圈1 1952—1978年中国经济活动(GDP) 基地，其次是华东和华北。到1952年，这三个区域集中了 地理集中①的演化趋势 全国GDP的60．72％；GDP全国排名前五位的省市区全部 赍料来潭：通过中经网、固研网数据库和新中困五十年统计 属于沿海地区，分别是江苏、山东、辽宁、河北和上海。沿 资料汇缟(别除了西藏扣海南)计算得出。 海地区以其占全国不到118的国土面积，三年基本建设投 1．“一五”计划时期(1953—1957) 资累计占比达到53％以上，1952年GDP占到了全国经济根据国内外的时代背景，从国防安全和改变工业布 总量的50％以上，此时沿海地区人均GDP约为内地人均局在全国各地区适当分布工业生产力作为主要原则，“一 GDP的1．5倍。 五”计划强调把经济建设的重点放在内地。 (--)“一五”至“五五”前期(1953—1978) “一五”期间，中国经济建设主要是进行以苏联援建 从“一五”计划时期开始，在高度集中的计划经济体 的156个大型项目为中心、694个大中型建设项目配套组 ·本文是国家社科基金重大招标项目“调整区域经济结构促进国土开发空间结构优化研究”(10zx地ay23)的阶段性成果。 匿 万方数据 中国国土开发空间格局的演变研究 成的工业体系的建设。其中，156项苏联援助项目中，内 计基本建设投资占比下降到了44．2％，GDP占比也下降 到了50．8％。 地安排了118项，约占全部项目的4／5，沿海地区约占115； 694个大中型建设项目中，内地约占68％，沿海为32％。 3．“三五”至“五五”前期(1966—1978) 从整个国土空间上看，“一五”期间的工业投资布局 20世纪60