关于东北优化开发主体功能区建设的战略定位论证.pdfVIP

2加8年5月 东北亚 论坛 May ，2(X)8 第17卷 第3期 No汕e曰蛇AsiaForum VoL17 N ‘3 关于东北优亿开发主体功能区 建设的战略定位抢证 李琦宇A 束 洋” (A辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心;B辽宁师范大学区域经济研究所，辽宁大连n以19) [摘 要1根据国家“十一五”规划纲要关于主体功能区的类型界定，跟从党的十七大关于加强主体功能区建 设的战略部署，以老工业墓地和粮食主产区为主要开发对象的东北综合经济区，应当从整体上认定为优化开 发主体功能区的现实价值，具有从整体上认定东北地区为优化开发主体功能区的资本依托、制约因素、发展目 标，特别是优化开发主体功能区的推进措施，加快东北优化开发主体功能区建设进程，才能在东北老工业基地 振兴进程中建成东北优化开发主体功能区。 关〔键词」东北优化开发主体功能区;老工业基地;粮食主产区;战略定位论证 中〔图分类号」F127.3 文【献标识码」A 【文章编号」1加3一741l(2oo8)03一朋65一0《8) [收稿日期]2007一12一12 [基金项目]辽宁省社会科学基金重点项目“东北老工业墓地成为我国重要经济增长区域的理论研究” (1丈陌习U刃1) 作〔者简介】李靖宇(1949一)，男，吉林德惠人，辽宁师范大学海洋经济可持续发展研究中心教授，区域经济 研究所所长，美国威斯康辛大学区域经济学博士生导师。 宋 洋(1982一)，女，吉林长春人，辽宁师范大学区域经济研究所助理研究员。 国家 “十一五”规划纲要将从陆域到海域的国 的那种具有全国意义的工业基地效应。 土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止 一、从整体上认定东北地区乃优裕 开发这4类主体功能区，并且阐明优化开发主体功 能区是指那些国土开发密度已经较高、资源环境承 开发主体功能区的现实价值击证 载能力开始减弱的区域。根据这一界定和标准来衡 2(X]7年8月20 日，《东北地区振兴规划》正式 量，以老工业基地和粮食主产区为主要内容的东北 公布。这份由国家发改委、国务院振兴东北办组织 综合经济区，已经成为国土开发密度较高、资源环境 编制的中国第一个由国务院正式批复的地区性发展 开始减弱的特殊区域，应当遵循优化开发区域的发 规划指出，未来要将东北地区建设成为中国综合发 展方向，彻底改变过去那种依靠大量占用土地、大量 展水平较高的重要经济增长区域。可以预见，随着 消耗资源、大量排放污染来实现经济增长的陈旧模 东北老工业基地的全面振兴进程，经过以老工业基 式，使之加快科技进步和市场化运作，继续成为带动 地和粮食主产区为主要对象的优化开发建设，东北 全国经济社会发展的龙头和我国参与经济全球化的 综合经济区有望成长为继珠三角、长三角、京津冀之 主体区域，继续能够发挥在计划经济年代曾经有过 后中国第四大经济区，成长为现代化综合型、国际性 一 65一 万方数据 和具有全国意义的东北优化开发主体功能区。 林公园等这样一些禁止开发区域。尽管如此，在东 1.关于东北地区整体规划为优化开发主体功能 北综合经济区内，上述这3种类型的主体功能区毕 区的必要性 竟是少量的，而大面积的是老工业基地和粮食主产 为了从根本上扭转东北地区主体功能区的颓 区，所以从整体上来看应当被视为优化开发主体功 势，国家和地方应当在优化开发规划中推陈出新，明 能