分税制与中国纵向财政不平衡度基于Hunter方法的测量.pdf

中央财经大学学报 LHHU 年第G 期 ! 分税制与中国纵向财政不平衡度： ! 基于#$%’ 方法的测量! ! ()* + ,-)’.$/ 01,%2 )$3 %- 4/’ 56 7’%.8)9 :.,8)9 ;2)9)$8 ： =),#’.$/ 7:; .$ -.$) ?),3 5$ #$%’ ’, =%-53 江 庆 @;ABC D.$/ （厦门大学财政系! 厦门! EFGHHI ） ［摘! 要］本文对纵向财政不平衡的传统理论与新近发展进行了回顾，并根据纵向财政不平衡的传统 定义和汉特 （#$%’ ）的测量方法，构建了三个纵向财政不平衡系数，并对GJJK + LHHE 年我国中央与地 方财政纵向不平衡度进行测量，结果均显示分税制后我国纵向财政不平衡度呈现扩大趋势。 !#$%’$ ：;$ %-., M)M’N O 3.,8#,, %- %’)3.%.5$)9 85$8M% 56 P’%.8)9 6.,8)9 .2)9)$8 )$3 $O 3P95M2$% 56 %- %-5’1 56 7:;Q R 85$,%’#8% %-’ 8566.8.$%, 56 7:; ),3 5$ #$%’S , 2%-53 %5 2),#’ %- 3/’ 56 7:; )5#% 8$%’)9 )$3 ,# + $)%.5$)9 6.$)$8 56 -.$) 6’52 GJJK %5 LHHEQ R 6.$3 %-)% %- 3/’ 56 7:; .$ -.$) O), O.3$.$/ )6%’ %)* ,-)’.$/ ’65’2 ),3 5$ %- 2),#’3 P)9#, 56 %-’ 8566.8.$%,Q ［关键词］纵向财政不平衡! 分税制! 汉特测量法 ()* +,%-# ：7’%.8)9 6.,8)9 .2)9)$8! ()* + ,-)’.$/ ,1,%2! #$%’ ’, 2%-53 ［中图分类号］:TGLQ L! ［文献标识码］A! ［文章编号］GHHH + GIKJ （LHHU ）H G + HH GE + HK ! ! 引言 传统上纵向财政平衡指的是在一个多层级政府体制里，每一个层级的政府的支出都有其足够独立的自 主收入来源，如果每一层级政府的独立自主收入刚好可以满足其支出，一般就认为这个国家是处于纵向财 政平衡状态，反之，则认为是纵向财政不平衡 （P’%.8)9 6.,8)9 .2)9)$8 ，以下简称7:; ）。 经济学界普遍认同目前我们国家存在纵向财政不平衡现象，但同时尚未发现学界运用系统的指标体系 对我国中央与地方纵向财政不平衡度进行测量。笔者认为原因在于一直以来学界对于纵向财政不平衡的概 念存在模糊认识，在现代西方经济学对这一概念也存在诸多争议，国内学者在分析我们国家财政不平衡现 象时没有准确界定其概念。同时测量一个国家纵向财政不平衡度需要比较丰富的数据，而国内又尚难取得 这些数据。此外，由于我们国家正处于转型期，不仅统计数据不完整，各种体制因素也都使得我们国家的 情况更为复杂。因此，在分析我国纵向财政失衡时，学者多从抽样调查和案例分析来取得相关结论。基于 此，本文根据纵向财政不平衡传统定义和新近理论发展以及#$%’ 提出的测量方法对我国纵向财政不平 衡度进行测量。 一、文献综述 在西方经济学文献里，纵向财政不平衡尚没有一个完全统一的定义，不同经济学家对纵向财政不平衡 的表述各有不同，如：R)/$’ （GJUE ）认为，当中央政府有着过多的收入供给，而州和地方政府却有着过 ! 收稿日期：LHHF—GH—EH 作者简介：江庆 （GJUU + ），男，安徽贵池人，厦门大学财政系博士研究生，研究方向为公共经济学、政府间财政关系。 GE 中央财经大学学