地方政府财政科技投入的联动模式研究——以克拉玛依市为例.pdf

第33卷第11期 科学学与科学技术管理 VO1．33．NO．11 2012年 11月 SCIENCEOFSCIENCEANDMANAGEMENTOFS．＆T NOV．2012 地方政府财政科技投入的联动模式研究 — — 以克拉玛依市为例 张晓东，霍国庆 (中国科学院研究生院 管理学院，北京 100190) 摘要：近几年，地方政府财政科技投入逐年增加，财政科技投入的绩效评价、产出分析也是研究的重点。首先对财政科 技投入的相关研 究进行了综述 ，分析了财政科技投入的作用机理，财政科技投入的最终 目的是为了提升区域科技竞争 力，进而得出智力资本是从科技投入到产出的核心产物，基于智力资本理论构建财政科技投入产出评价体系。建立了 地方财政科技投入的最优联动模式，基于克拉玛依市实地调研的数据，分析 了克拉玛依市财政科技投入的联动模式。 关键词：财政科技投入；联动模式；克拉玛依市 中图分类号 ：F812．7：G322．7 文献标识码：A 文章编号：1002．0241(2012)11-0005．07 O 引 言 和 自主创新能力的提升 ，具有重要意义。因此 目前 我国经济持续快速增长近30年后，目前正面临 各级政府的科技部门都承担着根据区域发展战略 目 着 日益严峻的资源、能源和环境瓶颈，传统的要素驱 标，引导性地选择合适项 目给予资金支持的工作 ，政 动型增长已无法持续，必须向创新驱动型增长转变， 府资金已成为我国企业科技投入体系中的重要组成 党中央适时提出了建设创新型国家的决策，基本 目 部分 。 标是到2020年 ，经济增长的科技进步贡献率要从 研究地方财政科技投入的作用机理及其联动模 39％提高到60％以上 ，全社会的研发投人 占GDP的 式，有助于引导地方政府更有效地配置科技投入资 比重要从 1．35％提高到2．5％，使科技发展成为经济社 金，实现财政科技投入的价值最大化。 会发展的有力支撑。 1 文献综述 建设创新型国家，关键之一在于企业 自主创新 1．1国外科技投入 的作用及评价研究综述 能力的培育和提升。在竞争 日益激烈的市场环境之 s．Ys0llI1(2007)认为，政府的财政科技投入对于 下，提升 自主创新能力是企业提升竞争力、实现可持 提升区域竞争力起着关键作用 ，利用结构方程模型 续发展的根本所在。然而诸多企业，尤其是中小企 (SEM)从三个方面评价财政科技投入的绩效 ：科技 业虽已充分意识到 自主创新的重要性，但 由于企业 投入带来的产 出和影响、企业 的研发环境和外部评 自有资金不足、融资困难 ，而创新活动又具有高风险 价 。BowonKim(2002)认为，有效的绩效评价能够 性，恰恰需要资金支持 ，企业 自主创新活动多受此制 激励研发团队，主要从四个方面进行研发绩效评价： 约，其规模仍没有达到预期的水平。政府财政资金 市场导向、特定的研发项 目、研发人员的技术素养和 的适度介入 ，对于缓解资金约束 ，推动企业科技投入 行为素养口]。总结科技投人的作用 ，主要体现在：促 收稿 13期 ：2012．02．27 基金项 目：国家社会科学基金重点项 目(09AZD021)；国家社会科学基金重大项 目(1lZD143)；科技部软课题基金项 目 (Y11Z011EE2)；河北省科技厅项 目(Y04104E1G2)；克拉玛依市科技局项 目2) 第一作者简介：张晓东(1986一)，男，山东文登人，博士研究生，研究方向：战略管理、科技评价。 万方数据 · 6· 地方