第06章_大众传播的控制分析祥解.pptVIP

《权力的媒介》新闻媒介做为一种权力代理机构 各种报业体系的信念比较 《权力的媒介》新闻媒介做为一种权力代理机构 各种报业体系对新闻自由的观点 《报刊与民主的衰落》罗伯特·毕加德 罗伯特·毕加德提出了一个带有综合性质的模式，保留了西伯特-彼得森-施拉姆模式的全部四种理论以及哈切登“五种理论”中的“革命理论”和“发展理论”，增加了“民主社会主义”（democratic socialist）理论。 民主社会主义理论和社会责任理论一样，要求媒介有多种声音，发表不同意见，而不能只有一种声音或一部分人的意见，目的是保障每个公民的民主权力，推进全社会的民主发展。为了保证媒介做到这一点，国家可以介入媒介经济或所有权，但这种介入只是手段。最终这种体系下的媒介所有权将通过基金会、非营利性社团、新闻从业人员联合会和其他集体组织归公共所有，并不以营利为目的。 在民主社会主义理论中，媒介被视为人民的工具，是公用事业；人民的呼声、愿望，以及对国家和社会的表扬和批评，都可以通过它得以广泛传播。在这种思想体系中，媒介的运行是为了公民的需要，为了保障公民的社会、经济和政治权力。 世界传播政策 美国新闻传播政策：自由理念主导型 除了国家安全和个人隐私的限制外，信息自由交流、传播企业自由公平竞争。 美国式的“新闻自由” 联邦通讯委员会以行政手段管理广播电视 通过间接手段管理私有报刊社 更多依靠法制管理、社会管理和新闻内部机制管理 弥漫在空气中的“新闻调控” 媒介产业政策“大开闸门”—总体上从避免融合向促进融合转变，即从管制到放松管制 欧洲主要国家的媒介政策：文化理念主导型 广播电视的“双轨制”模式：公、私并举 保护本土文化的政策取向 审慎的“市场化政策”与积极的“经济优惠政策”并存 以BBC为例 《 BBC简介 BBC 是在旧BBC 即私营英国广播公司（The British Broadcasting Company ）的基础上，根据英王乔治八世颁布的“皇家约章”，于1927 年建立起来的公营的英国广播公司（The British Broadcasting Corpration ）。它既不为私人所有，又不受政府控制。其经费来源主要依靠视听执照费。这一体制使得BBC 在日常工作中能够最大程度地不受政府的干涉和商业利益的驱使，从而制作出公众普遍认可的相对客观独立报道和高质量的信息产品，这一历史传统形成了BBC 独有的公信力。 政治保障：“皇家约章”与政治独立性 根据“皇家约章”, BBC 是特许经营广播电视的公共服务机构和企业，属于英国国家所有。最高领导机构是董事会，政府只是受托提名管理人员并监督BBC 管理委员会的工作，不能干涉它的具体报道和日常运作。 这种模式就是广播电视的公共模式，即“通过一定的制度设计，以公共视听费或社会资助为主，国家财政补贴为辅，以此消除商业营利的驱动力，在非商业努力、民主政治和中立自主的基础上，建立服务于公共利益和对社会负责的广播电视体制，从而促进言论的自由传播，文化的多元发展，信息的可选择性，教育的繁荣和高质量节目的制作”，它“以资产国家所有和经营活动在社会参与下自主进行为基本特点”。 英国通过“皇家约章”使BBC 成为代表英国及英联邦公众利益并反映其兴趣的国有公营广播电视企业。它也就既处于英国政府间接管理之下又能够不受政府千预而独立地进行报道。 经济保障：视听执照费与经济独立性 BBC 作为国有公共广播电视服务机构，被禁止做商业广告或播送任何付费节目。其经费来源主要是受众交纳的收音机和电视机执照费，对外广播经费由国家财政预算拨给。 “皇家约章”为了能够从经济上对 BBC 的公共服务性质提供资金保障，不得不以受众交纳的视听执照费作为其主要的财政收人。这种制度通过付费使受众成为其产品和服务的直接和最终消费者，从而能够最大程度地使 BBC 免于受到广告商和商业利益的左右，获得了报道工作的经济独立性，也容易使受众由于自身的物质付出而对其投以关注并产生信任感。 公信力的来源和支柱：客观、公正报道原则 BBC 在战争报道中大都采用了中立的立场，将战争中敌对双方的画面呈现在电视观众面前。 在英国国内有关政府和法律问题的报道方面， BBC 也常常活跃于其中，为受众提供独特的视角以示其公正。 公信力的扩展和维护：公共关系活动 BBC 是收费的公共媒介机构，它与其付费受众之间存在着直接的服务提供与消费的利益关系，在 BBC 公共关系活动中，一直把受众放在极为重要的位置上。 此外， BBC 还比较重视对受众的联系和调研工作，不时在英国各地召开公众代表会议，使受众得以同节目制作者进行面对面的接触和交流，并根据视听者的兴趣和需要制定“聆听行动方案”，以确保其系统、有序地获取和搜集视听者对他们节目和服务的意见，及时做出负责的反应。 除