财政学第三章第三节公债祥解.pptVIP

公募招标方式是由财政部或其委托的其他部门在金融市场上通过公开招标推销公债的方式。 主要有以下几种形式： 价格拍卖 收益拍卖 常规拍卖 统一拍卖 1.公募招标方式 2. 承购包销方式 先由发行人（财政部）和承销人（一般为大的金融机构）签订承购包销合同，承购全部国债，然后再向社会推销的方式。 3. 连续经销方式 推销机构受托在金融市场上设专门的柜台经销国债方式。主要适用于不可转让的国债券，特别是中长期的储蓄债券的推销。 4. 直接销售方式 由财政部直接与认购者谈判出售国债的推销方式。认购者仅限于有组织的机构投资者，主要适用于某些特殊类型的国债券推销。 六、国债的流通 （一）国债流通的含义 （二）国债流通市场的组织形式 （一）国债流通的含义 流通市场称之为二级市场。 国债流通亦称国债的交易，是指以已发行但尚未到期的国家债券为对象在市场上转手买卖的行为。 （二）国债流通市场的组织形式 七、公债的偿还资金来源 1.?预算拨款 2. 国家经常性预算结余 3. 国债投资获得的收益 4. 发行新债偿还旧债 八、公债的负担与限度 （一）公债的负担 （二）公债的限度 （一）公债的负担 公债负担可以从四个方面来分析： 1. 认购人负担（可能存在） 2. 政府负担：取决于公债投资收益率和政府财政收入 3.纳税人负担：来源于税收 4. 代际负担：旧债还新债（可能存在） 国债规模应该控制 （二）公债的限度 1.公债依存度（公债依赖度）：是指财政支出依靠债务收入来安排的程度公债依存度＝(当年公债发行额/当年财政支出)×100 % 在我国，公债依存度=国债依存度=(当年国债发行额/当年中央本级支出)×100% 如何认识我国的公债负担？P185 2.偿债率 偿债率是指当年还本付息额占当年财政收入的比重。在我国，偿债率＝(当年还本付息额/当年中央财政本级收入额)×100% 3.公债负担率 公债负担率是 指当年公债发行额占GDP的比重公债负担率＝(累积公债余额/国内生产总值)×100% 4.居民偿债率 居民偿债率＝(当年公债发行额/居民储蓄存款余额)×100% 九、外债 （一）定义：外债，国家向外国商民或政府的借债，属于公债的一部分（主权外债，是指由国务院授权机构代表国家举借的、以国家信用保证对外偿还的外债） ； 一般不包括个人或私商向外商所借的债款（非主权外债，是指除主权外债以外的其它外债）。 （二）外债分类 1.外国政府贷款，是指中国政府向外国政府举借的官方信贷； 2.国际金融组织贷款，是指中国政府向世界银行、亚洲开发银行、联合国农业发展基金会和其他国际性、地区性金融机构举借的非商业性信贷； 3.国际商业贷款，是指境内机构向非居民举借的商业性信贷 4.发行海外债券 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 第三节 公债 【本节讲授内容】 公债的特点、作用 发行条件及方式 偿还方式及资金来源 一、公债的概念 （一）什么是国债 （二）公债的产生和发展 （一）什么是公债 公债是国家为了满足实现其职能对资金的需要，按照有借有还的信用原则，从国内外吸收和偿还资金的一种方式。区别与国债、公债、国家信用和准公债。 1.国债 一般把中央政府所负担的债务称为国债（亦即中央公债），而地方政府所负担的债务则称为地方公债 。公债＞国债 2.国家信用 国家信用是一个大的范畴，它包括国家筹资信用和国家投资信用。 3.准公债 不是直接由政府承担的债务，但是在特定条件下，会转化为公债。例如，政府担保贷款，国有企事业单位负债，养老金隐形债务等。 4.国库券 政府用于弥补国库收支临时周转不足而发行的一年以内短期政府债券。不属于年度财政赤字的范畴。 （二）公债的产生和发展 1.从国际上看 1.从国际上看。早在公元前4世纪的奴隶制时代，希腊和罗马就出现了国家向商人、高利贷者和寺院借款的情况。这只是偶然和临时的措施，公债仍处于萌芽时期。 封建社会，公债得到了进一步的发展，许多封建主、帝