实施生态立县推动科学发展.docVIP

坚持走生态立县战略之路 助推民族地区经济社会快速发展 肃南裕固族县县委党校 屈爱元 二〇一四年五月 坚持走生态立县战略之路 助推民族地区经济社会快速发展 【提要】：生态立县战略是对生态县建设的全面提升，是与时俱进的发展战略，是科学发展、加快发展、和谐发展的必然选择。当前我们正处在社会经济转型和战略机遇期，肃南裕固族自治县实施生态立县战略、推进生态保护与综合治理行动计划，有着较好的条件和坚实的基础。实施生态立县战略、推进生态保护与综合治理，就是要牢固树立生态理念，大力发展生态型经济，精心打造生态型城市，着力建设资源节约型社会，走生态复合型统筹发展之路。 【关键词】生态立县；综合治理；经济社会 ；发展 一、县情概况 肃南裕固族自治县成立于1954年，是全国唯一、甘肃独有的裕固族自治县，地处河西走廊中部、祁连山北麓一线，东西长650公里，南北宽120—200公里，总面积2.38万平方公里，与甘、青两省的7个市州15个县（市、区）接壤。全县辖6乡2镇、9个国有林牧场、101个行政村和3个城镇社区，居住有裕固、汉、蒙古、藏等15个民族，总人口3.66万, 其中农牧业人口2.64万,占72%；少数民族人口2.04万，占56%；裕固族人口近1万，占26.7%。我县地域辽阔，是一个靠天然草场放牧的传统畜牧业县，也是河西走廊、西北地区乃至全国重要的生态安全屏障。境内天然草原面积142.2万公顷，面积大、类型多、草质好，为发展畜牧业经济提供了得天独厚的条件，是甘肃省牛羊产业大县和甘肃优质高山细毛羊基地。境内森林资源丰富，祁连山北麓70%的水源涵养林在肃南境内，林业用地497万亩，森林覆盖率达14％；水系发达，分布有冰川964处，总面积408平方公里，占全省冰川面积的20.7％，冰储量达151亿立方米，以全国第二大内陆河黑河为主的三大水系横贯全境，有大小河流45条，年出境水流量43.1亿立方米，堪称甘肃河西地区和内蒙古西部的“生命线”和“绿色水库”。 二、经济社会发展与生态保护成效 近年来，在中央和省、市的亲切关怀下，在上级有关部门的支持帮助下，全县上下认真学习贯彻党在民族地区的各项方针、政策和“国办47条”意见精神，立足建设西部生态安全屏障、甘肃高原绿色畜产品基地、河西走廊工业和清洁能源基地、丝绸之路黄金旅游线上新亮点的“四大区域发展定位”，全力推进“工业经济强县、绿色畜牧名县、旅游文化特色县、生态文明示范县、民族团结进步县”“五县”建设进程，推动了自治县经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、绿色生态持续发展，自治县经济社会保持了平稳较快发展的态势，2013年完成生产总值28.1亿元，完成大口径财政收入5.08亿元，完成公共财政预算收入2.88亿元，城镇居民人均可支配收入达到17280元；农牧民人均纯收入达到11480元。 （一）突出生态保护，进一步拓展发展生态经济的路径和空间 “一山之首、一水之源”为肃南赋予了西部生态安全屏障的战略地位。近年来，我县先后被评为中国生态旅游大县、中国最具民俗风情的生态旅游大县和中国旅游文化特色县，由于环境污染小、空气清新，如同天然氧吧。夏秋季气候凉爽宜人，前来避暑观光游客络绎不绝，祁丰、康乐滑雪场的建成，又填补了冬季旅游项目的空白。对于肃南而言，生态建设既是贡献和责任，也是机遇和产业。省委书记王三运在张掖调研时指出，“只要生态环境良好，而且生态建设有战略上的考虑，甚至有国家层面上的约束，就会在战略合作伙伴和投资者的概念中形成独特的印象。一个地方生态环境良好，宜居宜游就有可靠保证，就一定能聚集人气、聚集商气、聚集财气”。因此，我县紧紧围绕生态做文章，始终把生态作为立县之基、强县之本的思想贯穿于发展的始终，把生态建设当作经济工作来看待，当作经济发展来重视，当作经济建设来投入，切实把生态这一肃南最大优势、最大财富、最大品牌的潜力发挥出来，彰显“山水最美、生态最优、环境最好”地域形象，使生态成为我们转型跨越的最大载体和招商引资的最优名片，为我们发展特色旅游业、新兴产业、绿色畜牧业和循环工业拓展路径和空间。 （二）祁连山生态保护持续加强 经过多方汇报争取，祁连山水源涵养区生态保护与综合治理规划已经国务院正式批准，即将启动实施。全面推进生态文明示范工程，继续争取实施天然林保护、三北防护林建设、集镇绿化及环境连片整治和矿区环境恢复治理等生态工程，动员全县干部职工集中开展草原鼠害防治。全年完成退牧还草50万亩，退耕还林封育2.1万亩，人工造林3500亩，草原灭鼠110万亩，药物灭蝗84.5万亩、生物治蝗20万亩，有效促进了生态系统修复，提高了祁连山水源涵养能力。 （三）草原生态补奖政策稳步落实 按照“生态优先、科学合理，分类指导、保底封顶”的要求，分步兑现落实草原补奖资金1.8亿元，农牧民人均受益68