《彩票的法律分析》.pdfVIP

各 科 专 论 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 法学 2005 年第 2 期 　　　 彩 票 的 法 律 分 析 ●韩世远 　　　　 【内容摘要】　彩票属于无记名的有价证券 ,有纸型的彩票既表彰一定的权利 ,也具有“物”的 属性 ,又可以作为一种合同凭证 。彩票所表彰的权利 ,在开奖之前 ,属于债权的期待权 ;开奖后中 奖的彩票 ,其债权期待权转化为实实在在的债权 。彩票承销合同和彩票分销合同在我国均体现 为代销关系 。彩票合同的主体是彩票发行机构与彩票购买人 ,彩票合同属于民事合同、买卖合 同、诺成合同、双务合同、定型化合同、射幸合同和最大诚信合同。 【关键词】　彩票 　有价证券 　期待权 　发行 　承销 　彩票合同 　　“西安宝马彩票”案的爆出震惊国人 ,人们意识到需要通过立法来规范彩票的发行销售的全 过程 ,有关部门也在起草彩票法或者彩票条例 ,这一切让我们在危机之后看到了新的希望 , 同时 也呼唤人们从法学上分析彩票的相关问题 ,为将来的相关立法及司法提供参考 。 一 、彩票的法律性质 什么是彩票 ? 依据财政部 2002 年《彩票发行与销售管理暂行规定》第 2 条 ,“彩票是国家为 支持社会公益事业而特许专门机构垄断发行 ,供人们自愿选择和购买 ,并按照事前公布的规则取 ( 得中奖权利的有价凭证”。另依据《中国福利彩票发行与销售管理暂行办法》民办发[ 1998 ] 12 ) 号 第 2 条 ,“本办法所称福利彩票是指 :为筹集社会福利事业发展资金发行的 ,印有号码 、图形或 文字 ,供人们自愿购买并按照特定规则取得中奖权利的凭证 。”本文以此为切入点 ,分析和探讨彩 票的法律性质 。 ( ) 一 彩票是一种证券 日常生活中广泛使用的各种具有法律效力的文书 、书据和票证 ,根据它们效力的差异 ,可以 分为两大类 :证书和证券 。前者如出生证明、死亡证明、结婚证书 、借据 、合同书等 ,只能作为证明 ( ) 手段 证据方法 ,至于这类证书的有无和存在与否 ,并不能直接决定实体的法律关系之存在与 否 。证券不仅记载一定的权利 ,证券本身就代表一定的权利 。这种权利存在于证券之上 ,在通常 ① 情况下 ,权利与证券结合在一起 ,权利不能离开证券而存在 。 彩票作为一种特殊的凭证 ,在中 奖场合 , 中奖人行使请求支付奖金或交付奖品的权利 ,必须持有效的中奖彩票 ,权利与彩票密不 ① 参见谢怀 : 《票据法概论》,法律出版社 1990 年版 ,第 2 页 。 69 可分 ,因而 ,彩票属于一种证券 ,而不单是一种证书 。 ( ) 二 彩票是一种无记名证券 ( 无记名证券 ,指持有人可以请求其依所记载的内容为给付的证券 参见我国台湾地区所谓 ) “民法”第 719 条 、《德国民法典》第 793 条 1 项 、《瑞士债务法》第 978 条 1 项 。彩票由国家特许的 机构发行 ,直接上市销售 ,面向不特定的社会大众 ,供人们 自愿购买 , 《彩票发行与销售管理暂行 规定》第 6 条和《中国福利彩票发行与销售管理暂行办法》第 4 条均明定 ,福利彩票不记名 。史尚 ① 宽先生也曾明确指出 ,彩票通常为无记名证券 。 ( ) 三 彩票是一种有价证券