《残疾人联合会与残疾人社会组织的关系定位_论残疾人联合会的社会管理创新》.pdfVIP

学 会 社会组织研究 XUEHUI 残疾人联合会与残疾人 社会组织的关系定位* ———论残疾人联合会的社会管理创新 方 英 谢建社 （广州大学社会学系，广东 广州 510006） ［摘 要］对残疾人联合会（残联）与残疾人社会组织的关系重新定位，将为残联的社会管理创新提供 契机，也将为社会组织的发展开拓更大的社会空间。在新时期，残联将社会组织当作合作伙伴，为后者的发 展提供资金、人才、资源等方面的支持和帮助，是残联社会管理创新的出发点和增长点。 ［关键词］残疾人联合会 社会组织 社会管理创新 残疾人联合会是从 1988 年开始组建并逐步完 服务于智障儿童的惠灵、启智特教学校、天赋园智 善的服务于残疾人的准政府组织，在 1988 年 障人士艺术调理康复中心；为听障儿童提供服务的 ~1995 年的组建阶段完成了省、地、县三级残联组 莎莉文康复中心；为残疾人提供就业信息的汇天羽 织的组建，并实现计划单列；在1995 年~2000 年的 信息咨询中心；此外，还有深圳的残友集团，它是我 巩固阶段形成了正局格局，组建了党组织，全面实 国乃至世界最大的残疾人集中就业的社会企业，为 现计划单列；从2000 年至今残联处于提升阶段，大 残疾人在高科技领域就业提供了机会和示范。这些 力推进社区、村级残联组织的建设。到2011 年，残 社会组织顺应残疾人的需要应运而生，为残疾人提 联已经形成三支队伍：10 万在各级残联就职的专 供了丰富多元的社会化服务，可以说是残疾人服务 职工作人员；56 万专职委员；530 万志愿者。残疾人 社会化的先行者和探索者。 联合会以“代表、服务、管理”作为工作的核心，致力 现在顺应政府职能的转变，残疾人联合会作为 于改善我国8000 多万残疾人的生存和发展情况， 参照政府部门设置的准政府组织也需要进行社会 为残疾人事业的发展做出了重要的贡献。 管理服务方面的创新，其中如何定位和处理好和残 与此同时，随着时代的发展，残疾人的需求也 疾人社会组织的关系，在各有分工的基础上构建丰 会更为多元和丰富，残疾人的康复要求也会逐步提 富多元的残疾人管理服务体系是其中一个需要重 高，比如对残疾儿童早期康复的介入、对残疾人融 点思考的问题。 入社会程度的期待、残疾人的交往、自尊、自信等方 面的精神需求的满足，在这些方面社会有着更高的 一、残疾人社会组织的服务创新 期待。为适应这些需要，一些社会人士已经创办了 不同的残疾人社会组织来满足各种不同残疾人群 因为对残疾人社会组织的相关调查非常有限， 体的需要，比如服务于自闭症儿童的星星雨、扬爱； *2010 年度教育部课题“社工机构的早期培育与可持续发展研究”（10YJC840021）阶段性研究成果。 年第 期（总第 期） 2012 3 280 9 方 英 谢建社：残疾人联合会与残疾人社会组织的关系定位———论残疾人联合会的社会管理创新 本文对残疾人社会组织的分析主要依据由李敬、王 沉淀为机构文化的一部分，有助于机构对公益使命 璜等进行的“民办残疾人服务机构课题个案调查部 的坚守。 ① 分”提供的素材，结合笔者对广东省相关机构的实 （二）服务专业化是残疾人社会组织服务创新 地了解进行分析。 之本 （一）发起者是残疾人社会组织服务创新的灵魂 残疾人社会组织一般规模小，服务于特定的残 社会组织的发起人以为本人，或者是亲属是残 障人群，服务专