中国政法大学赵鹏行政法学知识点摘要.docVIP

行政法学 主讲：赵鹏 中国政法大学法治政府研究院 联系方式：zhaopeng_1981@126.com BBSer 千年不叹 整理 第一章、行政法概论 第一节、行政的范围与历史 一、法律上明确“行政”的概念的作用：确定哪些活动属于行政活动，从而明确行政法的调整范围。 二、行政的概念 （一）形式意义上的行政：国家权力中行政分支的活动 洛克：国家权力分为立法权和执法权；孟德斯鸠：国家权力分由行政、立法和司法； 思考：1.是否行政机关所有的活动均由行政法调整？2.是否非行政机关的活动均不由行政法调整？ （二）从形式上定义行政应当排除下列活动： 1.“私法”后备行为：行政机关以平等主体身份开展的一些活动，适用民法来解决，不属于行政法调控的范畴； 2.国家行为（统治行为）：一些高层的行政机关作出的具有高度政治裁量性质的活动，法律对其约束程度很低，发生争议也难以进入司法程序接受裁判，这类行为被称为统治行为（国家行为）； 《行政诉讼法》第十二条　人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：　（一）国防、外交等国家行为；《若干问题解释》第二条　行政诉讼法第十二条第（一）项规定的国家行为，是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。 3.刑事司法行为：在