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关于农村基层干部工作作风现状的调研报告
本人参加工作8年来一直在基层,经常和村组干部打交道,虽不敢说对这些农村基层干部的工作作风现状和问题特别了解,但也略知一二。如何调动他们的工作积极性,让##的乡亲日子越过越红火是我们在一方工作的首要任务和最终目的。因此,在平时工作中也在思考,再结合对##部分村组干部进行的调研走访,他们不仅道出了农村基层干部积极性普遍不高的原因,也提出了一些自己的期望和想法。我经过仔细分析整理,将情况汇报如下。
一、农村基层干部积极性普遍不高的主要原因
第一,农村基层干部待遇低、任务相对较重。农村基层干部的“两低两无”——基本工资待遇低、奖励性工资低、养老无政策、干工作无热情,让在任干部和想当干部的人看不到希望。虽然今年执行了离任村干部生活补贴,但只是针对村两委“一把手”的退休补助政策,事实上村文书以及小组长的工作也很繁重,特别是村文书,干的甚至比村支书、村主任的工作还要多很多,但报酬却比较低,造成心理不平衡。
第二,农村资金严重缺乏,基层各项工作难度加大。一是正常工作运转难。村级没有招待费的预算,但是同样要迎接各级工作检查或调研,包村干部下乡工作也大多在村干部家就餐,肯定自己贴钱,不可能在村级财务上报销,因为往往村集体的经济也捉襟见肘,常常让村干部陷入进退两难的尴尬境地,更不用说添置办公用品、改善办公条件了。二是公益事业难办。一方面减轻农民负担的呼声较高,集资就更不允许了,另一方面农村道路、通信、电力、农田水利设施的新建,“五保户”供养,贫困户的扶持等公益事业任务依然艰巨,而且办成这些公益事业需要投入大量人力、物力、财力。在基层民主和村民自治制度很不完备、还没深入人心和尚未落在实处的情况下,人、财、物依然很难筹集到,这些难点热点问题很难解决。三是经济难发展。无论是集体的还是个人的,任何一项经济发展项目,都需要启动资金。调整结构、增加收入,没项目、没资金,这些目标最终都将落空。
第三,基层干部管理有待加强。一是在对村干部的推荐、考察和选拔等环节上还不是很规范,而且选人渠道较窄。二是村干部“升迁”无望。过去能力强、工作出色的村支书可以安排进乡镇机关、事业单位或者乡镇企业工作。随着公务员制度的实行、事业单位的深化改革,这条路子行不通了。有的同志遂产生一种“到顶”思想,认为干得再好,还是个村干部,觉得没有前途。三是对村干部的考核机制还不够健全。科学的、定性与定量相结合、便于操作的目标管理责任制尚未真正建立,难以最大程度地调动起村干部的工作积极性。四是制度执行不力。规范化管理离不开制度建设,制度建设的意义就在于照章理事,而制定的制度多是“墙化”,执行力度弱。五是监督机制还不够完善。乡镇对村干部布置任务多,检查落实少,指导帮助多,有力监督少;村两委会内部相互之间,由于缺少严格的监督制度,也难以实施监督。
第四,部分村干部现有的文化素质水平很难适应当前农村工作的需要。虽然目前村干部的文化程度与以前相比有了较大的提高,但是面对纷繁复杂的农村工作,仍显得比较缺乏。特别是随着农业农村现代化和城乡一体化建设步伐的加快,农村经济结构的进一步调整,对村干部提出了新的要求,而一些村干部由于缺乏市场经济政策、法律法规、经济管理和科学技术等方面的知识,在一定程度上制约了农村经济的发展和一些民间纠纷事件的处理。所以,不断提高村干部的政策理论水平,改善知识结构,提高解决实际问题的能力,使村干部明政策、会管理、懂技术、灵信息,是适应当前农村工作的迫切需要。
第五,部分村干部思想意识不端正。究其原因主要有:一是自满。认为自己资历老,见的世面广,工作实践经验多。二是浮躁。认为现代
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