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第七章 BOT项目 三、特许权协议 （一）特许权协议的含义 BOT项目融资的关键性文件是特许权协议。特许权协议说明了特许权的授予者与被授予者双方的权责，这是整个BOT融资的基础。 特许权协议（Concession Agreement）是一个BOT项目在法律上的存在基础。一般地说所谓特许权（Concession）是指政府机构授予个人从事某种事物的权力。 在国际BOT实践中，特许权是指东道国政府授予国内外的项目主办者在其境内或土地区内从事某一BOT项目的建设、经营、维护和转让的权力。 在BOT中，特许协议的实质是业主政府将本国或本地区的哪些本该由其公营机构自行承担建设和经营的基础项目，通过授权方式特许给国内外的某个或某些私营机构来建设和经营。 （二）特许权协议的主要内容 特许权协议东道国政府与该项目的私营机构之间的相互权利义务关系的一种法律文件,也是BOT项目的所有协议的核心和依据。 特许权协议的主要内容包括： 第七章 BOT项目 1.主要条款 （1）特许权的范围 主要包括三方面内容：①权利的授予；②授权的范围，即项目的建设、运营、维护和转让；③特许期限，即业主政府许可主办者在该项目建成后运营合同设施的期限。 （2）项目融资及其方式 规定如何进行融资、融资的利率水平等。 （3）项目建设 一般在BOT项目中的普遍做法是签署“一揽子