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国际形势与中国外交 授课教师 禄德安 ludean@126.com 一、世界经济在调整中缓慢复苏，仍面临诸多不确定风险 二、国际金融体系改革取得进展，全球治理缓慢推进 三、世界格局继续调整，国际关系互动更加复杂 四、国际和地区热点问题不断出现，世界和平频受威胁 五、传统安全与非传统安全威胁交织，国际安全威胁更加多样 一、世界经济在调整中缓慢复苏，仍面临诸多不确定风险 2007年下半年开始，美国次贷危机发生。 2008年，金融危机蔓延全球。 2009世界经济危机 2010经济危机探底，世界经济缓慢复苏。 二、国际金融体系改革取得进展，全球治理缓慢推进 西方7国首脑会议（G7） 8国集团（G8） 金融危机后，G20成为国际金融和世界经济治理的主要平台。 20国集团，由八国集团（美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯）和十一个重要新兴工业国家（中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国和土耳其）以及欧盟组成。按照惯例，国际货币基金组织与世界银行列席该组织的会议。廿国集团的GDP总量约占世界的85％，人口约40亿。 20国集团建立最初由美国等七个工业化国家的财政部长于1999年6月在德国科隆提出的，目的是防止类似亚洲金融危机的重演，让有关国家就国际经济、货币政策举行非正式对话，以利于国际金融和货币体系的稳定。 二十国集团会议当时只是由各国财长或各国中央银行行长参加，自2008由美国引发的全球金融危机使得金融体系成为全球的焦点，开始举行二十国集团首脑会议，扩大各个国家的发言权，取代之前的八国首脑会议或20国集团财长会议。 20国集团峰会 2008年11月，第1次峰会，美国华盛 顿； 2009年4月，第2次会议 英国伦敦。 2009年9月，第3次会议 美国匹兹堡。 2010年6月，第4次会议加拿大多伦多。 2010年11月11-12日，第5次会议 韩国首尔。 集团宗旨 20国集团属于非正式论坛，旨在促进工业化国家和新兴市场国家就国际经济、货币政策和金融体系的重要问题开展富有建设性和开放性的对话，并通过对话，为有关实质问题的讨论和协商奠定广泛基础，以寻求合作并推动国际金融体制的改革，加强国际金融体系架构，促进经济的稳定和持续增长。 20国峰会成绩 例如美国匹兹堡20国集团金融峰会达成一致： 1.继续实施经济刺激计划　 2.各方共同反对贸易保护主义 3.提高发展中国家在IMF份额　领导人承诺将新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织的份额提高到至少5％以上。 ※国际货币基金组织(IMF)总裁卡恩2010年11月5日在华盛顿宣布，IMF执行董事会当天通过了份额改革方案。份额改革将在2012年10月之前完成，份额改革完成后，中国的份额将从目前的3.72%升至6.39%，投票权也将从目前的3.65%升至6.07%，超越德法英，位列美、日本之后，得到在这一国际组织中的更大话语权。 ※基于在世界经济中的地位和其他一些变量，IMF的每个成员都被分配一定的份额。IMF的资金大多来自成员认缴的份额，成员国的份额决定了其向基金组织出资的最高限额和投票权，并关系到其可从基金组织获得贷款的限额 ※根据方案，“金砖四国”(中国、印度、俄罗斯、巴西)均将位居前十位。印度份额增长0.309个百分点至2.751%，从第11位升至第8位，俄罗斯增0.212个百分点至2.706%，从第10位升至第9位，巴西增0.533个百分点至2.316%，从第14位升至第10位。 ※卡恩表示，IM F份额和投票权改革是一个“动态的”过程，鉴于中国和印度等新兴经济体目前良好的经济发展态势，其有可能在IMF2014年的下一轮份额和投票权改革中得到更多话语权。 ※份额的提升是“双刃剑”——权力总是与责任并重。 发展中国家份额提高的同时，也意味着将承担更多的责任，还应当警惕被要求承担一些类似发达国家的责任。IMF日本代表小手川大助曾指出，日本在过去十年中，平均每年向发展中国家提供一百亿美元的援助。这样的责任显然是目前许多新兴经济体尚无力承担的。 ※目前，中国的经济地位正在不断上升，IMF中话语权的提升表明世界对中国经济地位的承认。但是，中国国内生产总值位居世界第三，人均水平却只相当于发达国家的十分之一左右。中国人民银行行长周小川曾表示，中国从未说过不承担更多责任，为支持受金融危机冲击的国家，中国曾认购了500亿美元的IMF债券。 ※由于改革之后美国的份额仍然高达17.407%，国际货币基金组织官员表示，美国将继续拥有在国际货币基金组织重大决策上的否决权，因为重大决策通过需要至少85%支持率。 新兴工业国家份额的增加象征意义大于实际意义。 4.发展中国家和转轨经济体在世界银行的投票权至少增加3％ 。