事故应急救援解析.doc

鲁南化肥厂事故应急救援体系研究 第一章 绪论 1.1论文的意义 加强急管理提高预防和处置突发事件的能力是关经济发展和人民群众生命财产安全的大事是构建社会主义和谐社会的重要内容通过加强应急管理可以最大程度地预防和减少事及其造成的损害保障公众的生命财产安全维护国家安全和社会稳定促进经济社会全面、协调、可持续发展。 （1）应急救援系统的范围和体系，使鲁南化肥厂的应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循。尤其是培训和演习，培训可以让应急响应人员熟悉自己的责任，具备完成指定任务所需的相应技能；演习可以检验预案和行动程序，并评估应急人员的技能和整体协调性。 （2）应急救援系统有利于做出及时的应急响应，降低事故的严重后果。鲁南化肥厂的应急救援系统明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量和应急资源等方面做了大量准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将事故的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。 （3）有利于提高鲁南化肥厂的风险防范意识。应急救援系统的编制，实际上是辨识化工厂重大风险和防御决策的过程，强调各方的共同参与，因此，救援预案的编制、评审以及发布和宣传，有利于鲁南化肥厂各方了解可能面临的重大风险及其相应的应急措施，有利于促进各方提高风险防范意识和能力[1]。 1.2 国内外研究现状 1.2.1 国外研究现状 国外化学事故应急反应系统主要包括五个组成部分：政府、化学品生产和经营公司、各种提供相关的产品和服务的机构、研究机构及公益性机构和具体政府部门。化学危险品应急系统所涉及的政府部门主要有消防局、环保局和劳动部下署的职业安全与健康署（OSHA）等。美国的经济最发达，人们对安全需求高，对风险的可接受程度低，应急救援系统也建立的比较完善，其中的《安全爆炸物》法详细制定在有紧急状态或突发事件应急处理的体系，通过庞大的细致的应急法制体系，从应急管理机构，应急管理机制及各项应急保障资源进行明确规定，大大提高应对突发事件的能力[1]。 另外，信息在化学应急救援系统中占据极为重要的位置。国外提供化学应急反应信息服务的中介组织发展已经趋于完善。以英国国家化学应急中心和美国的化学品应急中心为例，他们有相同点： ①有30年左右的历史，经验丰富，国际上处于领先地位； ②随相应的交通部等部门的法律规章制度的规定而产生，建立阶段得到了政府的支持； ③有以强大的数据库为核心的关于各类化学应急反应的信息产品和服务， ， 2700个消防中队、29个特勤大队，消防官兵约28万人（其中特勤部队8000多人）。我国化学应急救援体系建设原则：统筹规划，合理布局；依托现有、整合资源；依托现有、整合资源。 我国的关于化肥厂应急救援系统中包括很多内容，主要有火灾爆炸和危险化学品泄漏的应急救援系统，其中包括总则，危险性分析和分级，组织机构与职责等。总则是指编制目的、依据、适用范围、应急预案体系、应急工作原则。危险性分析和分级是指在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定。组织机构与职责有应急组织体系和指挥机构与职责。 我国化肥厂事故应急救援体系存在着很多问题： ①化肥厂应急救援系统力量分散，应急管理、协调体制不健全，目的不清，思想上不重视。应急救援预案是事故发生后多部门协同、联合救援的最有效措施，能有效降低事故造成的人员和财产的损失。而有些企业在制定应急救援预案时并没有认识到这一点，总觉得自己单位发生的事故很小，用不着实施的应急救援预案，相反却是为了应付上面的检查而仓促制定。本着这样的目的和思想制定出的应急救援预案，在实际发生事故时，有效性能有多大。 ②化肥厂应急救援预案的内容不全，针对性不强。应急救援预案中的重要内容应包括应急组织机构和职责、事故发生后应采取的工艺处理措施、应急救援及控制措施(包括抢险和救护等)、有害物料的潜在危险及采取的应急措施、人员的撤离及危险区计划等内容。有的企业在制定应急救援预案时，往往把一些次要的内容写的很详细，，，，，，从总体上阐述处理事故基本要求和程序。制定明确的救援程序和具体的应急救援措施增强反应能力、应急处理能力和协调作战能力，提高应急救援水平 ①立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织群众开展自救和互救工作。 ②迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源