生猪活体储备管理办法资料.docVIP

唐山市生猪活体储备管理办法 第一条　为做好我市生猪活体储备工作，依据国务院批准的《关于生猪活体储备实施意见》、《国家储备肉财务管理办法》、《国家储备肉操作管理办法》、《河北省省级重要商品储备管理办法》和《河北省生猪活体储备管理办法》等有关规定，特制定本办法。 第二条　建立生猪活体储备制度是为及时有效应对因自然灾害、重大疫情和各类突发事件等引起肉类市场异常波动，确保肉类供应不脱销、不断档，满足紧急状况下城乡居民对生活必需品的需求，维护正常的市场秩序，充分体现市级物资储备的社会效应。 第三条　生猪活体储备的组织管理工作在市政府领导下，按照“统一协调，密切配合，分工负责”的原则进行。生猪活体储备属市级专项储备物资，其使用权和调度权属市政府，未经市政府批准，任何单位和个人不得动用。市发展和改革委员会负责生猪活体储备计划的编制、监督、协调；市财政局负责储备资金的安排、拨付和管理；市商务局负责生猪活体储备计划的具体组织实施，以及对承储养猪基地的日常管理工作。 第四条　储备品种、数量及补贴标准 （一）储备品种：生猪活体。 （二）储备数量：2000吨，折合活猪3万头。 （三）储备补贴标准:按照市政府批准的生猪储备补贴标准，在储备期内保质保量完成储备任务，每头猪补贴30元；在储备期间实际动用了活体生猪，按实际动用量每头猪再增加储备补贴10元，即每头猪补贴共40元。 第五条　储备方式及动用调拨 （一）储备方式 由市级生猪活体储备基地企业（以下简称储备基地）实行定点储备，期限为一年。采用随时调拨的方式，储备基地要在本年度内随时保证储备调拨任务需要，在保证年度储备调拨任务的前提下，可根据实际情况安排正常更新出栏。 （二）储备动用 生猪活体储备在发生以下情况时动用：1、因发生持续性或突发性自然灾害，造成肉品供需严重失衡时；2、受疾病、疫情传播等突发事件影响，全市范围或局部（县城以上）肉品供应严重紧张，出现脱销、市场价格异常波动时；3、战争等重大事件发生；4、紧急对外援助；5、其它紧急事项。 （三）储备调拨 发生重大情况确需动用市级生猪储备时，各县（市）、区政府向市商务局提出申请，由市商务局报市政府（同时抄送市发改委、市财政局）批准后，由市商务局按照操作方案具体组织实施。 第六条　生猪储备补贴资金的拨付和管理 市财政局直接将储备补贴拨付储备基地。具体管理由市财政局按照《河北省生猪活体储备补贴资金使用管理办法》和本办法规定，制定《唐山市生猪活体储备资金使用管理办法》。 第七条　储备基地认定 （一）选择储备基地的基本原则。按照“严格条件，兼顾区域，调度便捷，保障有力”的原则选择储备基地。 （二）生猪活体储备基地必须具备以下条件： 1、具有独立法人资格。 2、具有动物防疫合格证等资质的证明文件。 3、具备年出栏商品猪10000头以上饲养规模，常年栏育肥猪保证3000头以上，且自繁自育。 4、养殖的生猪符合协议规定的品种和质量标准要求。 5、饲养基地场距离社会生活区在一公里以上，交通便利，运输调动灵活，场区布局合理，猪舍坚固耐用，管理规范，采光、采暖、通风、除湿、消毒、排污等设施设备齐全。 6、配有必备的兽医、兽药与器械，具有专业任职资格的专职质量检测、卫生防疫等人员。 7、具备完善的生产生活设施，环境达标，各种饲料的购入、运输、加工和储藏符合有关部门的规定，饮用水符合国家规定的饮用水标准。 8、与就近的定点屠宰加工厂有长期稳定的业务关系，能确保完成屠宰加工任务，有自己的定点屠宰加工厂的企业优先考虑。 9、企业各项制度健全规范，财务管理严格，资产负债率不得超过70%，有正常流动资金，有主要指标如存栏、出栏、补栏、仔猪繁育等统计表和收入、成本、损益的核算报表。 （三）储备基地的认定办法 采取邀请招标的方式，确定储备基地。由市商务局、市发改委、市财政局组成评标小组，按照储备基地资质条件规定、选择储备基地的基本原则和招投标有关规定，择优确定储备基地（已承担国家、省级储备任务的企业除外）。 第八条　储备基地管理 市级生猪活体储备日常管理由市商务局具体负责，各县（市）、区商务行政主管部门协助管理。 （一）市商务局与各储备基地签订《唐山市生猪活体储备协议书》后，明确双方责任和义务。 （二）储备任务的分配 市商务局根据全市总储备量，结合各储备基地年生猪出栏实际情况，提出具体安排意见，分配储备数量，商市发改委、财政局同意后，对储备基地分别下达储备任务。 （三）储备基地保障措施 采取资产抵押或资信担保方式：1、每头活猪按40元提供资产抵押；2、每头活猪按10元提供保证金；3、由当地资产经营公司出具保障市级储备肉数量、品质安全和服从市调控指令担保证明。企业根据自身情况自行选择担保方式之一，一经承诺必须严格执行。 （四）加强商品台账管理 储备基地要严格执行储备商品台账有关规定，建立