库珀行政伦理思及其借鉴意义.pdfVIP

摘要 行政伦理是公共行政管理的主导思想和灵魂。经济全球化的发展、政治的民主化 趋势以及公共行政功能作用的变化都迫使行政人员不断调整原有的伦理观念和价值取 向。行政伦理的地位和作用也受到了更广泛的重视，加强公共行政伦理理论与实践的 建设，已经成为世界性潮流。行政伦理水平的高低必然对社会建设和发展有着深刻的 制约和影响。 库珀是当今美国公共行政伦理学领域极具影响力的学者。他认为行政伦理冲突的 出现是不可避免的。行政伦理冲突的典型形式包括权力冲突、角色冲突和利益冲突。 解决行政伦理冲突的主要途径分为外部控制和内部控制两部分：外部控制包括行政伦 理立法和制度化、健全行政伦理监督机制和建立官员问责制；内部控制包括整合行政 部门组织规范和组织伦理、保持公务员个体的伦理自主性、培养契约精神，健全行政 人格。本文通过对库珀行政伦理思想的论述，分析冲突形成的各方面因素，探索行政 伦理视角下解决行政伦理冲突而进行内部和外部控制的途径。即不仅要求改革法律、 组织制度和规章等，还要求行政^、员个体积极运用自己的伦理自主性抵制不道德的组 织和组织的上级不负责任的行为。同时，要尽可能多地发挥自己的道德想象力，设想 出更多的与具体情境相关的道德问题及其可供选择的决策方案，以便最终找到最合适 的决策方法，这样的行动才是负责任的、道德的决策。 虽然我国和美国在国情上存在着差异，我国的行政伦理学与美国的行政伦理学也 有着根本的不同。但是两国行政伦理学发展所面临的许多问题是共同的，理论和实践 的轨迹也应有很多重合之处。美国行政伦理学的发展相对来说比较成熟完善，而中国 行政伦理学的研究还刚剐起步。库珀是美国著名的行政伦理学专家，他的思想对我国 行政伦理发展有着借鉴意义。因而本文又分析了我国行政伦理法制化建设的现袱和行 政人员发挥个人伦理自主性面临的问题，并且借鉴库珀的思想理论，给出了解决问题 的途径。 人民的幸福、国家的昌盛是行政^、员的最高目标，为此，我们应当既不放弃行政 伦理的法制化建设，同时也应努力使行政人员具备良好的个人伦理自主性。 关键词：库珀行政伦理借鉴意义 Abstract ethicsis ofme Adfninist叫Ve public the鲥dingideolo舒觚d∞ul economical adnliIlist枷∞management．The910balizationdevelopment， t量le administration politicaldemocratized蜘dency雒well勰t11epublic allforceme c∞tiIlualt0 缸nction adllliniSn吼ive ch锄ge perso衄el etllicsidea粕dt11evalueoriemation．TheadIllinistmtive readiustorigmal statusaIldtlle如nctionhasalsoreceivedmore ethics widespreadvaluing， tlle adInim啪tionethics me strengtIleningpublic nleo巧andpractice bec锄etlleworldcun韧呲．Theleveloft11e construction，hasalreadv ad芏ninisn．ative hasⅡ1e