项目用工管理(201311项目经理讲课)详解.doc

项目用工管理 ----人力资源部新酬科科长:陈吉强 企业用工形式 作为项目经理，目标不外乎有两个，一个是最大程度利用现有资源，创造效益，另一个是最大限度的规避风险，减少损失。从人力资源和社保这个角度来说，企业的用工风险一直是困扰企业管理者的难题。那么，要合理规避企业的用工风险，就得搞清楚企业的用工形式。 我们的企业用工形式一共有两种，一种是劳动用工，另一种是劳务用工，劳动用工是企业的直接用工，劳务用工是企业的间接用工，劳动用工建立劳动关系，劳务用工建立财产关系。 所谓劳动关系，是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。实践中，根据双方是否订立有书面劳动合同而分为劳动合同关系和事实劳动关系。所谓劳务关系是指劳动者为用工者提供特定的劳务服务，用工者依照约定支付劳务报酬所产生的民事法律关系。 二者的主要区别在于： （1）性质不同 劳动关系中劳动者与用人单位之间存在身份上的从属性，基于此，劳动者作为用人单位的一员，要接受用人单位的管理、指挥和监督，要在用人单位的指挥、管理之下给付劳动，要遵守用人单位的劳动纪律。而劳务关系中双方的地位是平等的、独立的，彼此之间只是基于双方的约定所形成的一种财产关系。这也是劳动关系和劳务关系最根本的区别。 （2）用人单位对当事人在管理方面的区别。 用人单位具有对劳动者违章违纪进行处理的管理权。如对职工严重违反用人单位劳动纪律和规章制度、严重失职、营私舞弊等行为进行处理，有权依据其依法制定的规章制度解除当事人的劳动合同，或者对当事人给予警告、记过、降职、留用查看、开除等处分；劳务关系中的一方对另一方的处理虽然也有不再使用的权利，或者要求当事人承担一定的经济责任，但不含当事人一方取消当事人另一方本单位职工“身份”这一形式，即不包括对其解除劳动合同或给予其他纪律处分形式。 （3）主体不同 劳动关系的主体具有特定性，即一方只能是劳动者，另外一方只能是用人单位。依据《劳动合同法》第2条的规定，用人单位包括：在中国境内的企业单位，如国有企业、集体企业、私营企业、联营企业、外商投资企业、外国公司在我国的分支机构、股份制企业等；个体工商户、个体承包经营户等个体经济组织。劳动者包括：与以上用人单位建立劳动关系的职工，不包括公务员和参照公务员法管理的工作人员。劳动关系的主体不能同时都是自然人，也不能同时都是法人或组织。而劳务关系不限于自然人和单位之间，还可以是单位之间、自然人之间，并且可能是两个以上主体。 （4）待遇不同 劳动关系中劳动者除了定期得到劳动报酬（工资）外，还享有劳动法律法规所规定的各项待遇，如社会保险待遇、带薪休假待遇等；而劳务关系中一般只涉及劳动报酬等问题，劳动报酬都是一次性或分期支付，无社会保险等其他待遇。 （5）关系的稳定性不同。 劳动关系中双方当事人的关系比较稳定，反映的是一种持续性的生产资料、劳动者、劳动对象之间的结合关系；而劳务关系中多为一次性或临时性的工作，一般以完成特定工作为目的。 （6）规范和调整的法律依据不同。 劳动争议发生，当事人须先向劳动仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服或仲裁机关不予受理的，方可向人民法院起诉。也就是说，仲裁是人民法院受理的前置程序。而劳务合同履行发生纠纷的，当事人可以直接向法院起诉。人民法院处理劳动争议所适用的主要法律是《劳动法》和《劳动合同法》。而处理劳务关系纠纷所适用的法律主要是《民法通则》和《合同法》。 用工风险分析与防范 在座的的各位应当知道，2007年6月29日由十届全国人大常务委员会第二十八次会议通过的《中华人民共和国劳动合同法》，已于2008年1月1日起施行。这一新的劳动法律是继1994年7月颁布《中华人民共和国劳动法》后的第二部劳动法律。94年通过劳动法的立法，破除了传统计划经济体制下行政分配式的劳动用工制度，将用人单位与劳动者双向选择，建立契约式的劳动关系的劳动合同制度以法律形式确定为我国的劳动用工基本制度。新立法的劳动合同法则是对这一制度进一步的延伸与完善、在法律的实施上更加规范和具体，因而更具有操作性。这部新的法律对于用人单位特别是我们这样的流动施工企业作出了许多新要求和约束。如何贯彻《劳动合同法》，更好的执行劳动合同制度，规范企业直接用工即劳动用工和间接用工即劳务用工行为，防范用工风险，将是企业各级管理者面临的一大课题，我们必须认真的加以学习、研究和探讨，建立和完善企业内部的劳动管理制度和办法，避免因执行劳动法律法规不当，给企业带来的风险与损失。当然2008年除了《劳动合同法》以外，国家还先后发布了《就业促进法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法 首先应满足规范、合法、真实有效的问题 合同必备条款问题、合同填写问题（工作地点、岗位、薪酬待遇）、合同签订的主体问题、当事人签字的问题等等，若违规