化解社会矛盾法律途径的制度思考.pdfVIP

2012年第2期 北京政法职业学院学报 总第 78期 中图分类号：DF28 文献标识码：A 文章编号：1672--9285(2012)02—0037一O5 化解社会矛盾法律途径的制度思考 孙午生n 【摘 要 】 我国正处在社会转型阶段，社会矛盾广泛存在于土地流转、企业改 制、城市建设等社会生活的各个方面，呈现出社会矛盾存在的广泛性和复杂性、社会 矛盾产生的多发性和重复性、社会矛盾冲突的尖锐性和对抗性及矛盾解决路径的多 选性和局限性等特点。针对这种状况应该强调法治化的矛盾化解路径，增强公民法 律信仰、增设行政诉讼简易程序、完善司法制度等。 【关键词 】 社会矛盾 利益 司法制度 法律信仰 社会学理论认为，社会是各部分相互联结的有机整体。有机体各部分之间需通过相互作用共同维 护社会秩序稳定，为实现发展奠定秩序条件。而一个社会在特定阶段的认识水平总是受制于客观社会 现实，不会总是保持秩序井然的状态，虽然矛盾纠纷是社会病态的表现，不利于社会稳定与发展，但是出 现矛盾仍是 自然现象。但适当的矛盾对社会有舒缓紧张情绪的积极作用，能够促使该社会通过对矛盾 的解决过程不断反省 自己，不断校正 自己，以实现新的发展。 一 、化解社会矛盾深层次的法律意义 (一)转型时期社会各个层面矛盾多发 当前社会转型时期的社会矛盾集中表现在以下方面：土地房屋类矛盾具体表现为房屋拆迁、土地 权属争议、农村土地承包经营、农村土地流转、农村土地管理等方面；劳动就业类矛盾主要集中在工资、 社保、劳动合同解除、经济补偿、工伤待遇支付等方面，尤其是在企业改制、兼并、破产过程中产生的职工 安置和社保矛盾；各类事故矛盾主要包括交通、医疗、工伤、食品药品安全等方面；社会保障矛盾主要表 现在住房分配、军人安置优抚、社会保障金支付等方面；城市管理类矛盾则涉及出租车管理、小商小贩 摊点设置管理、市容市貌整治等领域。这些社会矛盾涉及面广，牵涉群众多，化解难度大，解决不当会严 重影响社会安定、政权稳固及社会主义和谐社会的建设。 (二)法律对于化解社会矛盾意义重大 针对我国转型期的社会矛盾，在实践中存在政策、经济、政治、法律等多种化解方法，法律方法应是 最重要的方法。在中国古代，韩非子就强调 “以法为教”。在西方古代，百科全书式的思想家亚里士多德， 在其 政《治学》中对法治给出了一个经典的定义，法“治应该包含两重含义：已成立的法律获得普遍的服 [11]孙午生：北京政法职业学院党校工作部培训教研处处长、副教授、法学博士。本文系作者主持承担北京市法学会2011年重点 课题 《依法预防和化解社会矛盾的法律途径》的阶段性研究成果。 37 万方数据 孙午生 ：化解社会矛盾法律途径的制度思考 从，而大家所服从的法律又应该是本身制定的良好的法律。” 虽然我国自汉代以后都把儒家的价值观 和治国理念作为社会主流价值观和治国理念，但是历代统治者在用儒家道德规则约束人们的同时，都没 有放弃使用法治，几乎都保有严酷的刑律。西方社会从亚里士多德开始便将法治理想和信念逐步融人 西方传统文化之中，形成法治的优 良传统。东西方社会对法治的普遍尊重，源于法治原则内在的普遍性 和平等性，可以确保对不同对象予以最大程度的平等对待，为解决社会矛盾提供了持久的普遍范式。 二、当下社会矛盾的分类与特点 (一)社会矛盾的分类 目前我国社会还处在现代化进程中，与现代化相伴而生的工业化、城市化、市场化及全球化的时代 背景，必然带来社会利益格局的重大调整与重新分配。3[因为普遍存在的社会生活矛盾是一定生产力