发挥检察机关审查起诉职能化解社会矛盾.pdfVIP

第 9卷第 12期 西南农业大学学报(社会科学版) Vo1．9，No．12 2011年 12月 JournalofSouthwestAgriculturalUniversity(SocialScienceEdition) Dec．2011 发挥检察机关审查起诉职能 化解社会矛盾 赵 靖，胡朝辉 (重庆市北碚 区人 民检察院，重庆 400700) 摘 要 ：深入推进社会矛盾化解 、社会管理创新 、公正廉洁执法三项重点工作是全 国政法工作会议根据我 国国情 、民情和经济社会 发展现状对政法工作作出的富有针对性的战略部署 。三项重点工作对检察机关提出了新的工作要求，同时也使我 国打击和预防 刑事犯罪 的政策 、特别是轻微刑事犯罪政策面临新的挑战。体现刑罚谦抑性与人道性 的宽严相济的刑事政策，是我们正视社会和 谐稳定与犯罪增长关系后做 出科学理性 的回应 。探讨检察机关如何利用审查起诉职能对轻微犯罪实现宽严相济 的刑事政策 ，对 于检察机关化解社会矛盾、推进三项重点工作具有重大的理论和现实意义 。 关键词 ：审查起诉 ；轻微犯罪；宽严相济 ；矛盾化解 中图分类号 ：D926．3；D925．2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—5379(2011】12—0041—05 2009年 l2月 18日，全国政法工作 电视电话会 议在北京举行。这次会议总结了2009年政法工作， 一 、 建立多样化的审查起诉措施 ，对未成 分析 了当前面临的形势 ，部署 了2010年的政法工 年人犯罪引人暂缓起诉制度 作 。特别是周永康同志在会议上提出，要深入推进 社会矛盾化解、社会管理创新 、公正廉洁执法三项重 在现代各 国刑事诉讼 中，暂缓起诉制度在立法 点工作，体现了新形势下对政法工作规律的认识，紧 上得到了普遍确立。暂缓起诉 ，又称为延缓起诉或 紧抓住了维护社会和谐稳定的关键 ，对政法工作具 暂时不予起诉 ，前者是美 国刑事诉讼程序 中的概念 ， 有十分重要的现实指导意义 。检察机关作为国家的 后者是德国刑事诉讼法上的概念 。暂缓起诉是指检 法律监督机关 ，理应全面贯彻落实 中央在新时期作 察机关依据法律规定 的授权 ，在对一定事项进行综 出的这一重大决策部署 ，自觉地将深入推进三项重 合考虑后对应该起诉的轻微犯罪被告人作出暂时不 点工作作为当前和今后一个时期检察工作的重点。 起诉 的一种处分，同时检察机关设定一个考验期限， 笔者认为 ，在三项重点工作 中，社会矛盾化解是根 在考验期满后据被告人具体表现决定是否将其提起 本 ，因为它不仅是当前检察机关维护社会和谐稳定 公诉 的一种制度 。简而言之，就是检察机关在一定 的根本途径 ，也是检察机关服务经济社会科学发展 期限内保 留对轻微犯罪被告人提起公诉的可能性 。 并实现 自身科学发展的关键和基础。当前 ，我 国刑 如果轻微犯罪被告人在考验期 内没有违法犯罪行 事犯罪率居高不下 ，这是社会矛盾的一个突出表现 ， 它涉及人民群众的切身利益，一旦处理不好就会激 为 ，则检察机关对其作出不起诉决定；反之 ，检察机 化矛盾 ，影 响社会和谐稳定。检察机关作为 国家的