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国际河流综合协调开发与管理的新思考 董芳 (武汉大学中国边界与海洋研究院 湖北武汉430072) 【摘要】 文章详细介绍了伊泰普水电站从冲突到合作的历程，分析其取得成功的原因，进而提炼出当今 国际河流综合协调开发和管理中遇到的主要问题以及对流域综合协调开发和管理存在机遇的乐观展望，最 后，结合中国国际河流的现状，指出该成功案例对我国国际河流水资源开发管理的启示。 【关键词】 伊泰普水电站国际河流协调开发综合管理 【DOI编码】10．3969／j．issn．1672-2469．2014．03．004 【中图分类号】TV213．9【文献标识码】 A 【文章编号】 前言 伊泰普水电站被认为是现代水利工程的一 泰普大坝条约。 个奇迹，同时也被认为是巴西和巴拉圭“工程外 伊泰普水坝地处巴西西南地区，与巴拉圭、 交”的一个杰作。20世纪60年代初，两国决定 联合修建一个当时世界上最大的水利工程，通过 当于六个埃及阿斯旺水坝。巴拉那河被该重力坝 合作来结束历史遗留的边界争端。伊泰普水电站 是曾经在共享河流上有过边界冲突的两个国家 走向合作，最后实现双赢的典型案例。 大坝开始动工，历时16年于1991年5月竣工， 1 伊泰普水电站一国际河流合作开发的 共耗资183亿美元，水电站目前共有20台发电 成功典范 瓦，年发电量900亿度。是目前世界第二大水电 20世纪60年代，危机四伏的巴西亟需要大站，由巴西与巴拉圭共建，发电机组和发电量由 量能源。而当时巴西国内没有足够可勘探利用石 两国均分。值得一提的是，由于两国有着不同的 油和天然气资源，但巴西拥有世界上近10％的淡 电力频率系统，所发出来的电力一半是60Hz， 水和长达4万公里的河流。巴西政府决定建造一 一半是50Hz。根据共建协议，巴西可优先购买 座巨型水坝，以解决部分能源需求。而选址一事 巴拉圭用不完的电能，这部分电能从50Hz转换 却煞费脑筋。大坝座落必须能够满足河流水量的 成60Hz后进入巴西电网系统。 动力、河床的硬度所能承受坝墙巨大重量等必要 在伊泰普水电站修建之前，巴西和巴拉圭两 条件。工程师们先后勘查了50多个地点，最终 国的能源消耗均大量依靠原油进口，电站建成 选址巴西与巴拉圭两国的边界巴拉那河 后，可分别供应巴拉圭85％和巴西30％以上的 (Parand)的伊泰普(Itaipu)地区兴建大坝。 用电需求，巴西重要工业城市里约热内卢、圣保 但峡谷座落在巴西及其宿敌巴拉圭之间的边界 罗、米纳斯吉拉斯，其将近40％的电力供应来源 上。两国曾在19世纪经历过一场鏖战。那场战 于伊泰普水电站。 争使巴拉圭失去了半数国土，成千上万国人不幸 丧生。尽管战争硝烟己散，但阴霾还在，两个国 的争端，而着眼于潜在的巨大利益，经两国联合 家仍然互不信任。二十世纪七十年代两国均爆发 研究协商，确定在Parand河上修建水电项目。 严重电力供应危机，这让两国开始考虑合作建设 当时世界最大规模水利发电枢纽工程的可能。在 作者简介：董芳(1977年一)，女，高级工程师。 共同的能源利益面前，1966年两国开始了漫长 基金项目：云南省国