工程造价管理相关法规介绍.ppt

前言 同学们：大家好，这节课，我们开始学习第九章： 工程造价管理相关法规介绍 大家知道，工程造价管理专业性强，涉及面广。要做到合法、科学、有序，必须要严格遵守法律法规的有关规定。因此，学习和把握相关的法律知识，是做好工程造价管理的必要前提和基础。 前言 这一章共有六节内容，包括： 《建筑法》、《招标投标法》、施工企业涉及的主要税法、《合同法》、《担保法》和《价格法》。 下面我们开始学习第一节，《建筑法》简介。 第九章 工程造价管理相关法规介绍 第一节 《建筑法》简介 首先我们了解一下《建筑法》制定和颁布的背景： 党的十一届三中全会以后，随着国民经济的发展，我国的城市建设、村镇建设、住宅建设的规模不断扩大，建筑在国民经济和社会发展中的地位和作用也越来越重要。为了促进我国建筑业健康、有序地发展，迫切需要制定建筑法。 背景 早在1984年，原城乡建设环境保护部就成立了建筑法起草小组，形成了《建筑法》初稿。 为了加快立法步伐，94年初，建设部成立了建筑法起草领导小组，于94年12月向国务院报送了《建筑法送审稿》。 背景 国务院法制局广泛听取意见，对送审稿反复研究修改，形成了《建筑法（草案）》。 96年8月23日，八届全国人大常委会第二十一次会议对《建筑法（草案）》进行了初步审议。 第一节 《建筑法》简介 之后全国人大法律委员会对建筑法（草案）逐条审议，于97年10月27日八届全国人大28次会议提出了《建筑法（草案修改稿）》。 1997年11月1日，《中华人民共和国建筑法》经表决通过，同日公布，并自1998年3月1日起开始实施。 第一节 《建筑法》简介 我们从建筑法制定和颁布的过程可以看出，这部法律的出台经历了充分的酝酿和论证过程，可以说是几上几下，反复征求意见，修改完善，及时发布。实践证明，这部法律的制定和颁布意义重大，十几年来，对整个建筑业的规范和推进起到了积极而重要的作用。 第一节 《建筑法》简介 建筑法是规范我国各类房屋建筑及其附属设施建造和安装活动的重要法律。 它的基本精神，一是保证建筑工程质量和安全；二是规范和保障建筑各方主体的权益。 第一节 《建筑法》简介 《建筑法》主要内容 第一节 《建筑法》简介 第一章是总则 总则是一部法律的概括性、纲领性、原则性的规定，这些规定是一部法律的核心内容，对其他章节具有指导作用。 《建筑法》总则主要明确了“立法目的”、法律“适用范围”、“基本原则”、“基本政策”和“建筑行政监督管理体制”等内容，我们一起来看一下这几方面内容。 第一节 《建筑法》简介 1、首先关于立法目的，建筑法的第一条明确，立法目的是： 加强对建筑活动的监督管理 维护建筑市场秩序 保证建筑工程的质量和安全 促进建筑业健康发展 我们可以看出，《建筑法》主要是通过规范建筑活动、建筑市场和建筑工程，来推进建筑业的整体发展。 第一节 《建筑法》简介 2、关于适用范围，建筑法的第二条规定： “在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应遵守本法。” 这一条明确了两个问题： 第一节 《建筑法》简介 1）建筑法对地域的效力：效力范围是中华人民共和国境内 2）建筑法对人的效力 ： （我们知道，法律对人的效力采取三种原则：包括属地原则、属人原则、保护主义原则） 建筑法采用的是属地原则，即不论什么单位和个人，只要是在中华人民共和国境内从事建筑活动和对建筑活动进行监督管理，均适用《建筑法》 第一节 《建筑法》简介 建筑活动： 各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。 第一节 《建筑法》简介 3、关于基本原则，是遵循以下几个原则： 1）确保建筑工程质量与安全原则 2）守法原则 3）不得损害社会公共利益原则 4）合法权益受法律保护原则 第一节 《建筑法》简介 4、关于基本政策，是指： 国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑建设水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。 第一节 《建筑法》简介 5、关于建筑行政监督管理体制，是指： 国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。 第一节 《建筑法》简介 《建筑法》以规范市场秩序为主线，以保证建筑工程质量和安全为重点，涵盖了六个方面的主要内容，下面，我们来逐一学习。 第一节 《建筑法》简介 一、市场准入清出制度 这一制度包括两个方面的内