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动物源性食品技术贸易壁垒的新趋势 动物福利壁垒：五项自由 让动物享有不受饥渴的自由 生活舒适的自由 不受痛苦伤害的自由 生活无恐惧感和悲伤感的自由 表达天性的自由 得到了西方政府的普遍认可，欧美等国都相继制定 了《动物福利法》 动物源性食品技术贸易壁垒的新趋势 欧盟： 从2004 年起，市售鸡蛋必须标明“自由放养的母鸡所生”/“笼 养的母鸡所生” 2013年将目前通用450 cm2 鸡笼格扩大 欧盟通过了指导条例：2013 年, 欧盟各成员国要采用放养式 养猪, 停止圈养 美国： 2002 年启动“人道养殖认证”标签 向消费者保证, 提供这些肉、禽、蛋、奶类产品的机构在对待 家禽方面符合文雅、公正、人道的标准 法国： 2002 年, 乌克兰 生猪 60 多个小时长途运输抵法 被拒收 理由：在长途运输过程中没有考虑猪的福利, 没有让它们按规定时间休息, 违反了法国有关动物福利法规 层架式鸡笼饲养 KFC 注水牛肉 乳制品企业的动物福利 HACCP体系 食品安全标准 我国食品安全标准现状 类别： 质量 卫生 国家 行业 地方 企业 数量：众多 存在问题 相同食品不同标准 标准制定不符合逻辑 标准陈旧久未更新 国际标准的采标率低 14.65% 标准执行差 生产环节标准多 流通环节少 消除乙肝歧视 《食品安全法》第三十四条： 患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有 活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病 的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。 《食品安全法实施条例》第二十三条： 从事接触直接入口食品工作的人员患有痢疾、伤寒、甲型病毒性 肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、 化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的，食品生产经 营者应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。 消除乙肝歧视 食品召回制度 面临问题、困难 追溯难 2亿多农户从事食品生产 45万家食品加工企业 10人以下小作坊35万家 成本高 占企业财产的1.5－3％ 告知费用、运输费用、仓储费用、销毁费用、雇佣额外劳 动力的费用、员工加班费用、重新配送费用、聘请专业顾 问进行危机处理的费用, 以及双方约定的其它费用。 企业诚信意识差 食品安全法律责任体系 加重生产经营者责任 没收范围扩大 罚款数额增多 确定企业直接主管人员责任 被吊销食品生产、流通或餐饮服务许可证 直接负责的主管人员 处罚决定作出之日起5年内 不得从事食品生产经营管理工作 对消费者的赔偿：赔偿损失＋10倍价款赔偿金 民事赔偿优先 和其正事件 争议焦点 《食品安全法》第五十条：生产经营的食品中 不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食 品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是 中药材的物质的目录由国务院卫生行政部门制 定、公布。 《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的 通知》(2002)附件中明确列出了既是食品又是药品的物品清单，“夏枯草”并不在其中。 争议焦点 2007年12月27日福建省卫生厅闽卫函〔2007〕803号文《福建省卫生厅关于“和其正”凉茶有关问题的批复》: 同意将集团“和其正”凉茶配方中的“仙 草、鸡蛋花、布渣叶、夏枯草视为传统 食品，按照普通食品进行管理”。 同类事件：王老吉 2005年4月25日 卫生部 卫监督发（2005）169号文《关于普通食品添加夏枯草问题的请示》的批复将王老吉凉茶在卫生部备案。 1987年10月《禁止食品加药卫生管理办法》 “在食品卫生法生效以前，传统上把药物作为添加成分加入，不宣传疗效并有30年以上连续生产历史的定型包装食品品种，经省级卫生行政部门批准并向卫生部备案，可以经售。” 按照该内容，王老吉凉茶制售开始于1828年，已 经有100多年的历史，所以该饮料中添加夏枯草， 没有违法。 事件结局 卫生部2010年第三批新资源食品目录 将夏枯草、布渣叶、鸡蛋花列入。 * 谈谈食品安全 北京大学公共卫生学院卫生法学教研室 杨 健 Yangjian01s@163.com 数字之间的对比 产品质量国家监督抽查结果（国家质检总局2008年上半年） 食品实物质量抽样合格率98.4％ 比2007同比提高4个百分点 比2006年同比提高近9个百分点 《小康》联合新浪网调查 （2009年1月） 是否担心买到不安全食品？总是担心＋偶尔担心＝96.6％ 给中国食