公共经济学公共产品.ppt

第五节 公共产品的外部性及其纠正 * 第三章 公共产品 政府对外部效应的纠正 1.政府规制--经济性和社会性规制 经济性规制包括五个部分。 (1)进入规制。①特别许可。②注册制度。③申报制。 (2)数量规制。①投资规制 ②产量限制 (3)提供服务规制。 (4)设备规制。 (5)价格规制。 第五节 公共产品的外部性及其纠正 * 第三章 公共产品 政府对外部效应的纠正 社会性规制主要是以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生以及保护环境和防止灾害为目的，对物品和服务的质量以及伴随着它们而产生的各种活动制定一定标准，并禁止、限制特定行为的规制。 主要包括安全性规制、健康规制和环境规制等 第五节 公共产品的外部性及其纠正 * 第三章 公共产品 政府对外部效应的纠正 2.财政手段 (1)征税。在存在外部成本的情况下。 (2)补贴。对于正的外部效应问题。 (3)收费或罚款。 3.建立法律秩序，实现外部效应内在化 4.政府治理外部效应的成本问题 第四节 混合产品 * 第三章 公共产品 混合产品的供给效率 混合产品的均衡 混合产品的提供 第四节 混合产品 * 第三章 公共产品 混合产品的供给效率——边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品 不拥挤的桥梁 图示 第四节 混合产品 * 第三章 公共产品 混合产品的供给效率——边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品 上图表示一座不拥挤的桥梁的需求情况。用通过人数代表对这座桥的需求，它是价格即过桥费的函数。DD是需求曲线，它向下倾斜表示价格的降低会带来需求（通过量）的增加。QC为通过能力线，在通过量小于QC的情况下，边际生产成本为零；QY为拥挤线，在通过量小于QY的情况下，边际拥挤成本也为零。QY与DD不相交表明这座桥不拥挤。此时，边际成本线MC与横轴重合，是一致的。 第四节 混合产品 * 第三章 公共产品 混合产品的供给效率——边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品 由于边际成本为零，按照效率准则，价格也应为零，这时，桥的通过量达到Q1。 显然，这座桥的运营效益也将是零。考虑到桥的固定成本无法弥补，所以，此时桥的经营者不但得不到利润，还会受到损失。 第四节 混合产品 * 第三章 公共产品 混合产品的供给效率——边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品 排除是可能的，私人公司有可能造这座桥并按其愿望收费。一座桥的供应方必然是一个垄断厂商，MR是厂商的边际收益曲线，它在DD线的下方。为了使利润达到极大，厂商将使其边际收益等于边际成本，故相应的价格则为P0，这时的通过量为Q0。 第四节 混合产品 * 第三章 公共产品 混合产品的供给效率——边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品 可以看到，由于收费，桥的通过量由Q1减至Q0。消费者剩余从三角形OAQ1减到ABP0，梯形OQ1BP0是消费者剩余的损失，其中，OQ0BP0被垄断者得到，而三角形BQ0Q1为社会福利的净损失。 为了避免这种社会福利净损失，此类产品应由政府免费提供，用统一征税的办法筹集资金，以弥补造桥的直接固定成本。 第四节 混合产品 * 第三章 公共产品 混合产品的供给效率——边际生产成本为零，边际拥挤成本不为零的产品 图示 拥挤的桥梁 第四节 混合产品 * 第三章 公共产品 混合产品的供给效率——边际生产成本为零，边际拥挤成本不为零的产品 图中表明一座拥挤的桥梁的需求情况，其中DD，MR，MC，QC，QY的含义与前面相同。需求线与拥挤线相交，表明在一定价格水平下，可能产生拥挤现象。 当价格为零时，通过量将达到Q1，?EQ1B代表消费者获得的效用不足以补偿他的消费带来的成本所引起的社会福利的净损失。为避免过度消费，当供给量短期内无法增加时，就只有收费。 但是，拥挤成本是由消费者，而不是由生产者承担的，所以，不应由生产者来收费，而应由公共部门来提供这类产品，按照边际拥挤成本收费。即均衡价格和均衡通过量是由MC和DD的交点E所确定的P*和Q*。 第四节 混合产品 * 第三章 公共产品 混合产品的供给效率——具有利益外溢性特征的产品 有些产品所提供的利益的一部分由其所有者享有，是可分的 ，从而具有私人产品的特征，其利益的另一部分可由所有者以外的人享有，是不可分的，所以又具有公共产品的性质，这种现象被称为是利益的外溢性现象，这类产品也被称为准公共产品。 第四节 混合产品 * 第三章 公共产品 混合产品的供给效率——具有利益外溢性特征的产品 图示 第四节 混合产品 * 第三章 公共产品 混合产品的供给效率——具有利益外溢性特征的产品 图a，在市场机制下，利益的外溢会带来效率损失。dd线是消费者的边际效用曲线（需求曲线），DD