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财 政 学 知识改变命运 能力创造幸福 贡献体现价值 品德决定未来 2014年我国城镇居民医保财政补助升至人均320元 内容提要：记者25日从人力资源和社会保障部获悉，我国将进一步提高城镇居民医保财政补助标准，2014年将提高到人均不低于320元，同时相应调整个人缴费标准。 我国财政政策年内仍会持续发力 民生投入将加大 今年以来，面对经济下行压力，政府采用定向降息、抵押补充贷款等货币政策助推经济的同时，更发挥积极的财政政策作用，通过投资基础设施建设，实施民生工程，加大棚户区改造，进行结构性减税，减轻中小企业负担，促进消费等手段，帮助经济实现企稳回升。专家预计，年内财政政策将在稳增长政策中占据主要地位，仍会持续发力。 钱颖一：2013我国国家财政收入13万亿人民币 20年前中国的财政收入刚刚超过3000亿元，去年中国国家财政收入是13万亿元人民币 财政部部长：我国政府性债务风险总体可控 时至年中，随着上半年房地产开发投资显著回落、土地出让金增幅大减等最新数据的发布，关于地方政府债务风险的担忧再起。 专家认为，当前我国地方政府性债务风险总体可控，但一些局部问题仍需引起关注。。。 第1章 公共财政理论 为什么要提出公共财政？ 以满足公共需要为标准给财政定位，逐步理顺政府（财政）与市场的关系，转变政府的经济职能和财政职能，切实解决政府的“越位”与“缺位”现象。 引言 公共财政理论的核心 研究市场和政府之间的相互作用 分析背景 基于市场的存在 分析思路 市场有效→市场失灵→政府责任→政府失灵→市场与政府之间的选择 本章提要 一、市场与效率 二、 政府的职责 三、政府的局限性 1.1 市场与效率 什么是市场？ 市场 人口（消费者）+购买力+购买欲望 市场是一个场所 市场是一种机制 构成市场机制运动的三大基本要素 价格机制 供求机制 竞争机制 供求机制 中国保险企业花样：熊孩子险 防小三险 这些险种也许很是奇葩，但中国的保险公司正在借助此类别出心裁的方式招揽生意。中国保险市场增长停滞，渗透率大约只有3%，是全球平均水平的一半，与10年前相比几无变化。根据慕尼黑再保险和瑞士再保险的数据，中国保险市场一年的保费收入不到2,780亿美元，远低于美国的1.3万亿美元，甚至赶不上英国的3,300亿美元。 去年中秋节期间，安联与淘宝携手推出“中秋赏月险”，被保险人若在中秋看不到月亮，则可获赔。 什么叫“看不见的手”呢？ 原理 亚当·斯密 1776 ：《国富论》 人性假设：利已 结果：竞争可以引导追求私人利益的个人追求公共利益，就像被一只看不见的手所左右，有效地促进社会的利益。 亚当·斯密指出： “各个人都不断地努力为他自己所能支配的资本找到最有利的用途。固然，他所考虑的不是社会利益，而是他自身的利益，但他对自身利益的研究自然会或者毋宁说必然会引导他选定最有利于社会的用途。” “我们每天所需食物和饮料，并非来自屠夫、酿酒师和面包师的恩惠，而是出于他们对于自身利益的关切……” 亚当·斯密的经济思想是很明白的： 人是理性的，是专为自己打算的，是受自我利益驱使的。如果任凭每个人都追求其自我利益，他同时也就促进了社会利益。 他认为依靠自由竞争的价格机制就能调节社会产品的供需平衡，实现社会资源的最优配置。 他主张，政府不应当干预个人追求自我利益的过程，而应当遵循一种自由放任政策，即实行自由放任的市场经济。 “看不见的手” 即自由市场经济。 家庭和企业在市场上相互交易，他们仿佛被一只看不见的手所指引，并导致了对私人有利的市场决策同样对社会也是有利的。 1.1.2 竞争性市场的效率 市场决策达成社会利益的证明 单个竞争性市场视角的考察 竞争性市场的调整机制 边际收益（MB） 边际成本 MC ，社会净收益最大，效率实现。 在竞争市场上，均衡发生在市场供求相等的点，图1-1 中的E点。边际收益 边际成本 市场价格 面积AOE是市场可以提供的社会净收益W的最大值。 当产量为Q1时，买者愿意 支付价格PD1,卖者要求的 价格PS1, PD1 PS1，买者 愿意支付更高的价格，而 卖者也乐意提供更多的产品 当产量为Q2时，买者愿意 支付价格PD2,卖者要求的 价格PS2, PD1 PS1，买者 不愿意支付更高的价格，卖者就会减少供给的产出 从“看不见的手”到“看得见的手” 1.2 政府的职责 1.2.1 提供法治制度 1.2.2 保持和保护竞争 1.2.3 克服市场无效 1.2.4 促进社会公平 1.2.5 保持经济稳定 1.2.1 提供法治制度 确保法治是政府的首要职责 法治原则确立产权，并且保护人们的自由权和生命权。 法治的好处 没有法治，就没有市场的存在，社会就会失去可以从市场交易所带来的收益； 没有法