连云港海事局2008年度工作计划.docVIP

连云港海事局2008年度工作计划 2008年是全面学习贯彻十七大精神的第一年，是江苏海事局实现“跨越发展创一流”战略目标的起步之年,是连云港港口博弈亿吨大港的冲刺之年，也是我局加快实现中等发达国家海事监管水平步伐的首战之年,做好今年的工作非常关键。 2008年工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以水上安全监管和服务港航发展为中心，以提升队伍整体素质为重点，以创新工作体制机制为动力，立足“三个服务”，认真贯彻“全国海事一家人、水上监管一盘棋、行政执法一面旗”的理念，全面落实部局、省局以及地方政府的各项工作部署，维护辖区水上安全形势的稳定，加快实现中等发达国家海事监管水平步伐。 工作目标是：创建“安全、畅通、环保”的水上交通安全运输环境。 工作要求是：完善机制，增强素质，提高能力，加快发展。 重点做好以下工作： ——持续维护水上安全形势稳定。确保水上交通安全形势的稳定是科学发展的前提。要认真落实“最有效的监管就是最优质服务”的要求，按照部局和江苏局的统一部署落实各项专项整治活动，开展“两防”专项整治活动“回头看”，并探索长效管理机制。强化重点时段、重点水域监管，提高应急反应能力，维护辖区水上交通安全形势的稳定。 ——着力服务港口经济跨越发展。交通行业的服务性属性，是建设服务型海事的外在需求，是实现科学发展的出发点和落脚点。要全面推进“行政执法一面旗”建设，积极融入口岸建设，深化便捷服务举措，强化监管服务功能，主动献计献策，为辖区港口跨越发展提供安全保证和优质服务。 ——建立适应港口发展和监管需要的高素质队伍。加强队伍建设是海事可持续发展的保证，也是科学发展的必然要求。要做好人才储备工作，通过开展“全员学习年、素质提高年、整体提升年”活动，突出对管理人员、执法人员的素质教育和培训，引导全员增强学习意识，提高业务水平，推进全局队伍整体素质的提升。 ——建立健全竞争向上的奖惩激励机制。科学、合理、公正的奖惩激励机制是发展的内动力，也是和谐发展的内在要求。要在当前工作的基础上，深入调查研究，建立和完善一整套竞争向上的奖惩制度，提高激励机制的科学性、公平性，充分调动和激发广大干部职工的积极性和自觉性，营造争先创优氛围。 ——全面推进辖区执法单元化监管方式配套措施实施。创新管理方式，是实现科学发展的重要手段。要深入总结网格化监管方式的成功经验和不足之处，从人员分类、领导带班等方面建立执法单元化监管的配套措施并严格落实，提高网格化监管方式的实效性。 ——加快实现中等发达国家海事监管水平步伐。加快发展是跨越发展创一流的必然要求，也是实现科学发展的重要途径。要巩固现有实现中等发达国家海事监管水平的研究成果，进一步明确目标、理清思路，按照既定的时间进度，用实际行动稳步推进实现中等发达国家海事监管水平各项具体措施的落实，加快实现达到中等发达国家海事监管水平的步伐。 ——继续深化规范管理年活动。科学、规范、严谨的管理是实现科学发展的基础。要以规范海事管理，提高海事工作透明度为目的，按照江苏局的统一部署，深化“规范管理年活动”，强化行政效能督察，改进执法督察的方式。以制度建设为笼头，以有效运行海事管理体系为过程，进一步清理、整合内部管理制度，规范内部管理的标准、程序和要求，提高行政效能。 ——持续强化对经济实体的规范经营和管理。加强对经济实体的规范管理是实现科学发展、健康发展的重要内容。要进一步调整经济实体的经营方式，完善经济实体的规章制度，建立经济实体的分配体系，提高“三产”管理水平，增强“三产”依法经营意识，正确处理好依法行政和规范经营的关系，切实规范我局经济实体经营行为。 具体做好以下几个方面工作： （一）加大监管力度，确保水上安全形势稳定 一是进一步强化源头管理，全力消除水上安全管理不安全因素。继续加强对辖区水上交通行业央企的安全监管，规范辖区修造船舶的安全监管。严把船公司审核准入关，加强安全管理体系审核，加大体系日常运行情况监管，落实航运公司安全管理体系审核岗位职责，全面推进安全诚信管理。规范船舶管理市场，重点解决挂靠船舶公司“代而不管”和“代而管不了”的现象。进一步规范船舶登记工作，加强对公务船舶和非运输船舶的登记管理。加强对船舶载运危险货物申报单位和装箱单位的管理，开展申报员和装箱员诚信管理。严把船员适任关。建立船长、船公司和海事管理共同参加的船员晋升考评机制，按照《船员注册办法》等规定要求，提高船员、引航员的安全意识、操作水平和应急反应能力，全面落实好《船员条例》的实施工作。 二是进一步深化专项整治，有效控制安全隐患。按照部局和江苏局的统一部署落实好各项专项整治活动，深入推进安全生产隐患排查工作，深化“两防”专项整治活动，对排查出的事故隐患，严格督促落实整改措施，建立安全隐患跟踪督查制，加强与其他海事机构的联系，确