水利工程建设“四统一一公开”招标模式的初探.pdfVIP

水利工程建设“四统一一公开”招标模式的初探 彭军海 朱莲花 新余市水务局 江西 新余 338000 摘要： 摘要： 摘摘要要：：新余市水务部门根据上级水利部门工作要求和实 际工作情况，初步探索建立了“四统一一公开”招标模式， 通过近几年的运转，该模式对于确保水利建设行业“干部安 全、资金安全、工程安全”具有积极作用，确保了新余市水 利行业的健康有序发展。从这一招标模式的具体操作和主要 特点入手，论述了其基础、重要举措和重要保障。 关键词： 关键词： 关关键键词词：：招标；四统一一公开；模式；初探 Abstract:According to thework requirement and actual workofsuperiorwaterdepartment,thewaterdepartment of Xinyu city preliminary exploredand established the bidding mode of four-unity andpublic. After several yearsofoperation,thismodehasplayedapositiverole in ensuring “ the safety of cadres, fund, and construction” of the water conservancy construction industry,which has ensured the healthy and orderly development of the water conservancy industry ofXinyu city.Startingfromthespecificoperationandthemain characteristics of the bidding mode, this paper expounds its foundation, important measures and important guarantee. Keywords: bidding; four-unity and public; mode; preliminary explore 中图分类号:TV 文献标识码：A 文章编号： 0.引言 “十一五”以来，新余市水利建设总投入5.71亿元， 创造了历史新高，按照江西省委省政府和新余市委市政府的 部署，今后5-10年新余市水利建设任务将会更加繁重，资 金投入将翻番达到10多亿元。这对确保水利工程建设领域 “干部安全、资金安全、工程安全”提出了更高的要求。因 此，切实做好水利工程建设项目招标工作，对于整顿和规范 水利工程建设市场秩序，创造公开、公平、公正的竞争环境， 择优选定施工队伍和供应商，确保工程建设进度与质量达 标，以及开展反腐倡廉工作都具有十分重要的意义。 1.“四统一 一公开”招标模式的主要特点 水利工程建设项目“四统一一公开”招标模式，指的是 由市级水行政主管部门整合全市各部门、各县区的有效资 源，在市级层面按照“政府引导市场、市场公开交易、交易 规范运作、运作统一管理”的思想，打造一个统一的水利工 程项目招标平台，采用一个统一的评标专家库，确定一套统 一的招标程序和评标规则，建立一个统一的综合监管体系， 以全过程信息公开为原则，开展招标工作。通过近年来的不 断运转和完善主要在两个方面体现了该模式的优点：一是通 过严格的资格预审，确保企业法人代表和拟派项目经理到 场，从而杜绝了非水利专业施工人员借牌围标的现象，所选 择的施工队伍均是业绩较好、信誉较好的企业，现场管理人 员均是长期从事水利施工的人员；二是较大程度地降低了施 工单位的投标成本，有利于确保工程施工质量。 2.一个统一的招标平台是这一模式的基础 招标投标制是水利工程建设四项基本制度的关键内容， 基础在于“公开、公平、公正”和“诚实信用”。解决分散 管理、各自为政的问题，关键要按照管理、操作、监督三分 开的原则，打造了一个统一的水利工程建设项目招标平台。 2.1市水行政主管部门应为这一招标平台的核心。 2.1市水行政主管部门应为这一招标平台的核心。 22..11市市水水行行政政主主管管部部门门应应为为这这一一招招标标平平台台的的核核心心。。市级 水行政主管部门应建立