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中国教育产品的政府供给——基于灯塔经济分析 Hot Tip 什么是灯塔经济？ 灯塔经济是政府服务的例子。众所周知，海上灯塔保全生命和货物。那么建造和维修灯塔到底是属于政府的职责还是应该私人经营灯塔并收取适当费用这一问题引起了经济学界的热烈讨论。 灯塔出现在经济学家的著作中是因为它可能有助于理解政府的经济功能问题 萨缪尔森的观点 萨缪尔森的立场更加直接，他认为，灯塔属于政府提供的无可替代的公共服务，同时由于外部经济效应而成为政府的合理活动。 科斯的灯塔 从“科斯灯塔”到我国教育产品的政府供给 教育的属性 用经济学对公共产品的定义，分析教育的属性，可分为三类： 中国教育体制改革后，很多新兴的私营教育机构进入到基础教育领域 教育产业化——公共产品私人供给的成功范例？ 我国私立学校经费来源单一，造成高学费。基础教育的私人供给只有少数富裕家庭才能享受到益处 中国的社会现实 我们的观点 基于我国贫富差距、地区差异的现状，政府在这一领域的责任和主导地位是不可削弱的。如果一味地强调效率，将可能会破坏社会公平，造成社会群体间的隔阂和抵触，引发或加重一系列社会问题。 政府供给教育的现状 教育投入对比 政府供给存在的问题 造成教育投入差异原因 灯塔经济与现实 政策建议 Thank You! * * L/O/G/O Content Layouts 收取灯塔费用的困难是灯塔必须由政府提供的重要关键 think 穆勒 西奇 威克 庇古 萨缪 尔森 科斯 张五常 1、偷看灯塔而不认帐，拒绝交费 对公有产权实现私有化完全可能。 英国早期灯塔制度 公共物品可能私营 收费困难是阻碍 1974年，科斯的《经济学上的灯塔》； 张五常《灯塔的故事》介绍与发展 私有产权下效率更高 私有化是必由之路 2、“搭便车”通过政府“专卖权”解决 对于公共产品产权问题的最大启示——公共产品的产权可以私有化。 私有化可以带来很大的利益，驱使企业在征得政府同意后进入到提供公有产品的行列中。 中国改革 袁连生 萨缪尔森 郑秉文 斯蒂格利茨 劳凯声 布坎南 王善迈 巴罗 各级各类不同 私人产品 准公共产品 纯公共产品 教育 经济学家对教育产品属性的争论 关系到教育的供给方式和财政来源问题 教育级次越低， 公共产品属性越强 义务教育、国防教育、国民基本素质教育等 高等教育、 成人教育等 职业培训、家教 纯公共 产品 准公共 产品 私人 产品 完善了义务阶段的基础教育市场，同时也弥补了一部分人对基础教育有较高评价的人的消费需求。 私立学校 世界上最难过的不是没有学过英语，而是学了十几年英语过了四六级，却不及威廉弟弟两年的幼儿园水平。 北京德威国际学校：2013年的一学年学费：学龄前6.62万元-16.8万元(每年递增收费)；1-12年级16.8万元-21.92万元。 中国现阶段基础教育的私人供给带来的只能是 少数富裕家庭才能享受的益处。 教育体制改革 私营教育机构 基础教育市场 私营教育的问题 倾斜的灯塔 不利于社会公平 公共产品效率的提高并不能简单归结为 民营化或者私人供给就能达到的。 人民网：2012年 我国教育经费支出 占GDP 比例4% 。 数据来源： 中国教育新闻网 中国2011年人均GDP为5437美元，经过对比，我国初等教育投入比例比合理水平低6个百分点，缺口880亿元。而高等教育投入比例高出3个百分点，相当于多投入450多亿元。 总体教育 投入不足 比例失衡 学前教育远远落后 由此可见，我国教育投入目前仍存在以下问题： 高等教育占比偏高 政府责任不清。 供给不能满足现实要求 教育资源配置不均 政府间财政关系体制 4 1 2 3 分为以下四个方面： 灯塔经济 的真谛 社会效益 与稳定 中国的 具体实际 公平与效率并不矛盾， 而基于中国现状，我们应该以公平优先。 公平 优先 完善政府 供给职能 强化预算 提高对基础教育 的财政投入标准 N01.义务教育 明确财政支出教育的优先级别 加大财政倾斜 对贫困省市及农村地区义务教育 追求总量达标时 重视优化财政对不同教育层次的出资结构 * Content Layouts * *