劳动力供给从人口老龄化的角度.pptVIP

劳动力供给 杨胜 余丰 熊炜平 人口红利 什么是老龄化 中国老龄化问题的现状 人口老龄化对中国劳动力市场影响 积极应对人口老龄化的措施 当劳动年龄人口占总人口的较高比重时，社会的抚养比就低，这种人口结构有利于经济增长，由此带来的增长源泉被称为人口红利。 二、什么是人口老龄化 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的过程。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区进入老龄化社会的标准。 三、中国人口老龄化问题的现状 从2000年到2007年，我国60岁以上的老年人口由1.26亿增长到1.53亿人，占总人口的比例从10.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口的总和。人口老龄化年均增长率高达3.2%，约为总人口增长速度的5倍。预计2020年老年人口将达到2.4亿人，占总人口的17.17%；到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上。 四、人口老龄化对中国劳动力市场的影响 人口老龄化对劳动力市场的影响，一般表现在三个方面： 一是对劳动力资源的影响； 二是对劳动力年龄结构的影响； 三是对劳动力参与率的影响。 1、伴随着人口老龄化进程必然出现劳动年龄人口比重的下降，从而影响到劳动力的有效供给。发达国家在人口老龄化的过程中，已经明显出现了劳动力人口比重下降的趋势，在一些高度老龄化的国家和地区，甚至已经发生劳动力短缺的现象，并成为制约经济发展的一个重要因素。 2、人口老龄化的另一个后果，是将使劳动力人口年龄结构发生变化。在人口老龄化过程中，劳动力中年轻人的比重下降，而年长者的比重会上升。我国虽然在21世纪中叶之前一直拥有丰富的劳动力资源，但劳动力人口年龄结构的这种变化已经出现，并呈现加速趋势。如劳动年龄人口中45岁以上的年长者比重从1990年的19%上升到1999年的24%，据预测，到2040年将上升到37%左右，成为劳动力资源的主要组成部分。 3、人口老龄化是引起我国人口劳动参与率下降的主要因素。我国人口的劳动参与率一直处于较高的水平，但近年来一直呈下降趋势。1990年16岁以上人口的劳动力参与率为79.8%，到1995年缓慢下降为78.8%，下降了1.1个百分点。其中老年人口对劳动力参与率下降的贡献尤为显著,60岁以上人口中在业比重从1990年的28.34%下降到1995年的26.16%，下降了2.17个百分点，也就是说，老人口劳动参与率的下降幅度是16岁以上人口的2倍 。 五、积极应对人口老龄化相关措施 1. 充分挖掘现有的劳动力资源，增加劳动力供给 （1）政府需要采取优惠措施积极引导农村剩余劳动力主动转移。 （2）政府、高校以及广大民办职业培训机构应当开展免费而实用的职业培训，培养下岗职工的劳动技能，增强他们的就业信心，帮助他们重回劳动力市场。 （3）动员全社会力量促进待业大学生就业。 （4）开发老年人口的人力资源。这主要是针对低龄老年人口的人力资源进行开发。对于那些有意愿并且有能力再次进入劳动力市场的老年人，政府和企业可以为他们提供一些就业机会，让他们在身体允许的范围内，从事有偿或无偿的工作。以此缓解老龄化造成的劳动力短缺对经济增长的影响。 2. 根据劳动力供给数量的变化趋势，加速产业结构调整和技术创新 目前，中国企业的技术水平还比较落后，以劳动密集型企业居多。因此要及时根据劳动力供给数量的变化趋势，进行产业结构调整，大力发展资本密集型、知识密集型和技术密集型产业，如现代农业、现代制造业、现代服务业、金融业等，同时对劳动密集型产业进行淘汰和升级。要加快技术创新的步伐，以技术创新带动生产力的发展，用较多的资本和技术以及较少的劳动力，生产出更多的产品，减轻经济增长对劳动力的依赖性，从根本上缓解人口老龄化导致的劳动力供给数量减少对经济增长造成的不利影响。 3. 加大人力资本投资力度，提高劳动者素质 内生经济增长理论认为，人力资本是经济持续增长的源泉之一。因此，加快人力资本积累的速度，提高劳动年龄人口的素质，替代下降的劳动年龄人口数量，将为中国未来的经济增长提供持久动力。人力资本的积累和改善包括全民教育素质和健康素质的提高两个方面。一方面，加大教育人力资本投资力度，提高劳动者素质。具体措施包括: 不断加大公共教育投资力度，提高全国劳动者的素质; 大力发展义务教育，提高未来劳动者的素质; 加大职业培训力度，提高在职劳动者的素质。另一方面，加大健康人力资本投资力度，提高劳动者的劳动效率。劳动者的劳动效率和劳动者的健康人力资本存量成正比。 4. 适当延长退休年龄