村委会选举过程中的基层政府行为的分析研究.pdfVIP

内容提要 村委会选举是广大村民充分表达自己的政治意愿、行使民主权力的过程。 在这一过程中，作为推动这一民主进程的政府扮演着立法者、执法者和监督者 的角色。具体到直接与广大农民接触、作为政府设置在农村的基层组织的乡镇 政府，他们在村委会选举中的介入方式不仅仅表现在指导、支持、规范等这些 积极方面，而在另一方面，其还表现在抵制、不作为、操纵等失范方面。分析 村委会选举中基层政府的种种行为并探究其产生原因，从而找到矫正和重新定 位基层政府的有效途径，这就是本文的写作意图和写作内容。 本文正文共分为三个部分： 第一部分通过历史的纵向发展简要的回顾了建国以后农村基层政权的演 变和村委会选举的进程：自中华人民共和国建立伊始，中国政府和广大农民就 在不断的革新着治理农村社会的基层政权组织形式——从农会组织到乡 行政 村 体制再到人民公社体制最后到乡政村治模式的建立，与此同时，作为群众 性自治组织的村民委员会也在这一系列变革中得到了孕育、萌芽和发展，而产 生村委会的方式也从由政府指定到由村民选举一步步的健全和完善。 第二部分则截取当前村委会选举的横切面，以大量的案例为支撑，将基层 政府在村委会选举中的行为分为四类：支持选举、抵制选举、消极选举、操作 选举等，并对这四种形为的表现形式作了简要的概括和分析； 第三部分建立在第一、二部分的历史回顾和现实表述基础上，对乡镇政府