反垄断法の特殊行业PPT.pptVIP

利： 国家统一管理和调控可以尽量避免风险和恶性竞争，这样可以维持社会（经济）相对稳定和持续发展； 垄断在一定程度上有利于技术创新与进步企业规模越大，承担风险的能力就越强，而创新是需要人力，物力及财力大量投入的高风险行为。垄断企业规模普遍较大，因此承担风险的能力强，创新能力强； 有利于维护社会公共利益和国家整体经济利益； 垄断可带来规模效益；某些领域无需竞争；创新需要垄断等。 弊： 服务垄断损害了消费者的利益; 价格垄断拉高了整个社会成本; 行业垄断导致有效投资不足; 行政垄断滋生腐败毒瘤; 垄断破坏了人类进步与生存机制。 小结 G-3成员(以姓氏笔画为序）： 目录 小结 分析问题 解决问题 提出问题 案例分析 条文解析 垄断的原意是独占，即一个市场上只有一个经营者。反垄断法，就是反对垄断和保护竞争的法律制度。它是市场经济国家基本的法律制度。又称反托拉斯法。《中华人民共和国反垄断法》于2007年8月30日通过，自2008年8月1日起施行。2012年5月8日，最高人民法院出台《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》，该规定自2012年6月1日起实行。 本组成员所浅析的特殊行业，主要是指反垄断法第七条所规定的，即国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。 特殊行业的划归 特殊行业，即国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全以及依法实行专营专卖的行业，在我国法律上并没有相关概念的确定，需要根据具体情况加以认定。 国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业： 参考国资委颁布的《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》以及相关部署，可以具体概括为军工、能源、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等与国防相关的行业。 依法实行专营专卖的行业： 根据我国《中华人民共和国烟草专卖法》、《食盐专营办法》、《甘草和麻黄草专营和许可证管理办法》、《国务院关于化肥、农药、农膜实行专营的决定》中的规定，目前在我国依法实行专营专卖的行业主要有四种:1、烟草业;2、食盐业;3、甘草和麻黄草;4、化肥、农药、农膜。 案例分析 1、中国联通和中国网通合并案 2008年10月2日，中国联通向社会发出合并重组公告，称其就中国网通合并相关事宜开展了一系列工作。同年10月8日，中国联通再次发布公告，称公司已收到证监会核发的有关批复文件，证监会对公司下属中国联通股份有限公司与中国网通集团(香港)有限公司合并之重大资产重组事项审核无异议。 案例分析 根据《反垄断法》第二十一条规定:“经营者集中达到国务院规定申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。”而《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定:“经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中;参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。据数据显示，2007年，联通的营业收入约为1004亿元，网通的营业收入约为869亿元。显然，二者营业额都达到申报的标准。 案例分析 2、中国联通和中国电信涉嫌价格歧视案 2011年11月9日，国家发改委披露中国电信和中国联通在互联网宽带专线接入，涉嫌滥用市场支配地位，对交易条件基本相同的互联网提供商在交易价格上实行差别待遇，对与自身有竞争关系的企业给予歧视性价格一案。2011年12月2日，电信、联通同时发出声明，称已向发改委提交要求“中止”反垄断调查的申请，并承认企业在互连互通以及价格上确实存在的不合理行为，同时承诺整改。 案例分析 据2011年11月9日发改委反垄断局经调查认定中国电信和中国联通在互联网宽带专线接入市场上合计占有三分之二以上的市场份额，推定其具有市场支配地位。按照《反垄断法》第四十五条规定:“对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定中止调查。” 提出问题 两个案例同属于我国的电信行业，都是国家的特殊行业，但最终结果却大相径庭，明显违反法的公平、平等原则，针对特殊行业不合法的现象，究竟如何解决