面向农村贫困人和地区完善农业科技政策之思.pdfVIP

摘 要 农业科技政策具有相对独立的完整系统，是国家或执政党发展科 技事业的意志表现形式之一，是上层建筑的一部分，是一种政治行为。 然而，在我国的农业科技政策体系及其行为过程中，我国农业科技政 策行为过程自身的活动特质表现为，具有科技发展的公共价值选择 性、科技发展的利益倾向性和科技发展的目标指向性等等，在实践过 程中体现出来的农业科技政策行为的实质效果，却并不一定符合公 正、公平的要求，特别是在面向农村贫困人口和地区时显现出了一定 的问题，影响到农业科技政策应有的效果。 本文首先对中国农业科技政策进行分析，然后阐述了面向农村贫 困人口和地区的农业科技政策存在的问题：即面向农村贫困人口的农 业科技政策体系存在价值差异；技能需求与供给主体行为目标不一 致；农业科技政策主体领导权不清晰；农业科技政策主体的责任伦理 缺位；农业政策存在作用盲区。 最后就完善农村贫困人口的农业科技政策提出对策：加强农业科 技政策的制度建设，构建完整的农业科技政策结构框架，完善科技法 律体系，完善农业科技政策的目标体系，调整农业科技投入和农业产 业的结构，合理设置推广机构、强化科技推广责任，提高农业科技政 策主体的素养水平，创新科技推广方式、实施推广模式多元化，创建 针对农村贫困人口的农业专业协会。 总之，构建并完善以贫困地区用户为导向的农业科技政策，即从 农业科技直接使用者——贫困地区农民的角度来考虑问题，解决问 题，突出以人为本，才能更进一步安定农业大国的基础，才更有利于 和谐社会长治久安的发展。 关键词：农村；贫困人口；农业科技政策 Ⅱ ABSTRACT Thenational of scienceand asa policyagricultural technology behavioris a ofthe andthemain political part superstructure manifestationsofChina andChineseCommunisthas government party．It a closedand the of relatively independencesystem．However,insystem Chinas scienceand andthe of agricultural technologypolicy process the ofChinas scienceand executingpolicy,becauseagricultural andthe of havetheirownactive technology processexecuting policy asscientific interests acts，such developmentstargetdirectivity,the ofscientific andthe valueofselectableof tendency developmentpublic scientific andSOon．Therealeffectreflected