我国诉前调解制度的分析研究.pdfVIP

摘要 随着经济社会的发展，诉至法院的矛盾纠纷承“爆炸式”发展趋 势，世界各国相继提出了“多元化纠纷解决的思想，并开展了多元 化纠纷解决的实践。美国在20世纪30年代就提出了ADR概念，在 60年代之后得到迅猛发展，日本、德国及我国台湾地区也都开展了 类似的替代性纠纷解决机制。我国则是在“司法社会化”和“多元化 纠纷解决机制”的理论背景下提出了诉前调解的概念。诉前调解最初 在上海市松江区得以开展实施，取得了良好的效果，其后迅速发展蔓 延至全国。但是由于没有统一的法律规范，我国诉前调解在开展实施 的过程中还面临着诸如调解主体、范围不统一，调解程序不规范，调 解协议效力不明确等诸多问题。 2012年8月31日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二 十八次会议通过了修订《中华人民共和国民事诉讼法》的决定，新民 事诉讼法已于2013年1月1日起开始正式实施。新民事诉讼法第122 条规定：“当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调 解，但当事人拒绝调解的除外。此条提出了先行调解的制度，受到 社会各界的广泛关注。本文以新民事诉讼法中“先行调解的规定为 背景展开，分析我国诉前调解制度的现状和存在的问题，并针对我国 诉前调解制度的构建提出具体的完善措施。 本文共分为三大部分。 第一部分介绍诉前调解的基本理论，